开化县2021年义务教育阶段学校招生入学工作实施方案
时间:2021-12-16 15:07 来源: 县教育局 浏览次数:

根据《中华人民共和国义务教育法》《中共中央国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》(中发〔2019〕26号)《浙江省中小学生减负工作实施方案》(浙教基〔2019〕86号)《浙江省教育厅办公室关于做好2021年义务教育阶段学校招生入学工作的通知》(浙教办基〔2021〕90号)和《衢州市2021年义务教育阶段学校招生入学工作实施方案》(衢市教基〔2021〕19号)等法律法规和政策文件精神,结合本县实际,特制定开化县2021年义务教育阶段学校招生入学工作实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻全国、省市县教育大会精神,全面贯彻党的教育方针,坚持社会主义办学方向,坚持立德树人,遵循教育规律,树立科学的教育质量观,进一步完善义务教育阶段招生入学制度,推进义务教育学校免试就近入学全覆盖,促进我县义务教育优质均衡发展,保障教育公平、优化教育生态,办好每一所学校、教好每一名学生,努力让每个孩子接受公平而有质量的教育,为学生终身发展奠基,增强人民群众的教育获得感和幸福感,齐心共筑阳光活力新教育。

二、基本原则

(一)依法保障原则。严格落实《义务教育法》《未成年人保护法》,保障适龄儿童少年接受义务教育的权利。切实履行义务教育控辍保学法定职责,进一步做好新冠肺炎疫情防控期间的控辍保学工作。全面排查并严厉查处社会培训机构等以“国学班”“读经班”“私塾”等形式替代义务教育的非法办学行为。

(二)就近入学原则。严格执行义务教育适龄儿童少年就近入学规定。公办义务教育学校(以下简称公办学校)严格按照就近入学要求在学区范围内招生;民办义务教育学校(以下简称民办学校)在学校审批地范围内招生,纳入审批地统一管理。

(三)免试入学原则。严格执行义务教育适龄儿童少年免试入学规定,不得以面试、评测等名义挑选学生,严禁以各类考试、竞赛、培训成绩或证书证明等作为招生依据。

(四)公民同招原则。坚持公办民办学校一视同仁、公平发展,全面实行公办民办学校同步报名、同步开展录取、同步注册学籍,公办民办学校互不享有招生特权。

三、招生办法

(一)招生范围

各义务教育阶段公办学校在划定的学区范围内严格按照就近入学要求招生(学区划分见附件)。义务教育阶段民办学校在审批地范围内招生,即开化县天地外国语学校和开化县崇化中学(初中部)面向全县招生。经市教育局审核同意,衢州市华茂外国语学校(民办)初中部安排一定的招生计划面向我县招生。市外民办学校不得跨市域在我县招生。

小学一年级的招生对象为具有本县户籍或非本县户籍但法定监护人在我县投资经商、务工的年满6周岁(2015年9月1日前出生)且未被各类小学录取的适龄儿童。初中一年级的招生对象为具有本县户籍或非本县户籍但法定监护人在我县投资经商、务工的应届小学毕业生。

生源类别分为三类:学区房户生、统筹生、政策保障生。

学区内儿童少年户籍、法定监护人户籍、家庭自有产权住宅三者一致均在学区内的为“学区房户生”,不完全一致的为“统筹生”。

统筹生分为以下几类:

A类统筹生:儿童少年及其法定监护人户籍在学区范围内(2021年5月31日前取得),但儿童少年户籍、法定监护人户籍、家庭自有产权住宅三者不一致的适龄儿童。

B类统筹生:非学区内户籍,法定监护人在学区内有自购房或自建房,且已取得房产证或不动产权证(2021年5月31日前取得)并实际居住的适龄儿童(2018年2月1日后取得房产证的,小学需近6年内没有安排就读对象,初中需近3年内没有安排就读对象(报名对象与已就读者属同一监护人除外)。政策性拆迁户可按原房产报名。

C类统筹生:非学区内户籍且其法定监护人在学区内没有自购房或自建房,但实际租住在学区范围内一年以上,其法定监护人在学区范围内经商、务工的适龄儿童。主要有两类:

①经商人员随迁子女:其法定监护人须在2020年5月31日前取得营业执照,并缴纳职工基本养老保险。县外户籍还需办理浙江省居住证。

②务工人员随迁子女:其法定监护人在学区范围内务工一年以上并且连续缴纳职工基本养老保险一年以上(2020年5月开始没有间断)。县外户籍还需办理浙江省居住证。

政策保障生:烈士子女;符合条件的现役军人子女;公安英模和因公牺牲伤残警察子女;国家综合性消防救援队伍人员子女;县人才、营商优待政策对象子女;港澳同胞、台湾同胞、华侨华人子女;外籍人员子女等符合政策保障的对象。为保护办学积极性、稳定师资,保障办学质量,民办义务教育学校可优先招收举办者子女和本校教职工子女(聘期为五年以上教师和无固定期限职工<不含劳务派遣人员>)。

(二)招生计划

全县义务教育阶段公办学校招生计划由县教育局制定,小学班额控制在45人以内,初中班额控制在50人以内。县内民办义务教育阶段学校招生计划由学校提出申请,经教育局核定核准实施,具体招生计划见学校招生公告。经市教育局与县教育局统筹协调核定,衢州市华茂外国语学校(民办)初中部2021年在我县招生20人。

(三)招生报名

全面公开招生信息。义务教育学校招生入学工作信息及时通过网络平台、招生入学管理平台及其他形式主动公开。5月制定招生工作实施方案,6月组织招生报名,7月份批组织录取,8月上旬完成录取工作。

根据“最多跑一次”改革要求,2021年全县义务教育阶段公办和民办学校继续采用网上报名,公办民办学校招生信息、适龄儿童少年入学信息登记、报名、审核、录取、公布结果等流程均在“开化县招生入学服务平台”进行。适龄儿童家长须在规定的时间登录“衢州市义务教育学校招生入学管理平台”后,进入“开化县招生入学服务平台”填报相关报名信息和上传相关报名资料,并确定报名就读学校或区域。学区房户生按户籍和房产所在学区填报就读公办学校,统筹生中的A、B类统筹生可按户籍或房产所在地填报就读意愿公办学校,C类统筹生报名就读公办学校的填报就读意愿区域。有意愿就读民办学校的可在公办学校志愿填报后兼报民办学校,报名就读民办学校的要根据自己的意愿注明第一志愿、第二志愿。法定监护人需确认阅读学校招生简章、收费标准等信息后方能选报相应学校。

报名时请准备相关材料,如:户口簿、出生证等。不同类别的生源还需准备个性材料,如:县外户籍人员的浙江省居住证、经商人员的营业执照、租房证明(含租住详细地址及房东电话),务工人员的务工合同(含务工单位公章、详细地址、联系电话等)、租房证明(含租住详细地址及房东电话)等。

政策保障生提供由相关部门(如:统战部、经济技术协作中心、人才办、台办、人武部、消防救援大队等)确认的符合相关政策规定的证明材料。政策保障生报名时持相关证明材料到县教育局教育科报名。

外地回原籍就读的对象,在户籍所在地规定的报名时间内完成报名且审核通过的,享有与本地生源同等权利按照相应的录取规则参与公办民办学校录取;若错过报名时间,则由教育局根据实际情况统筹安排入学。

(四)信息审核

网络报名时间截止后,县教育局组织专门的力量对报名信息进行审核,对有不符合报名条件或漏报、错报的信息及时反馈给家长或监护人,并及时予以纠正,县教育局进行复核。审核结束后,根据报名入学儿童少年户籍、监护人房产证(不动产权证)、监护人营业执照、监护人养老保险缴纳等情况进行分类,按积分排序(A类统筹生积分办法:按入学儿童少年学区内户籍取得时间每满1个月计1分,不足1月按1月计;B类统筹生积分办法:按学区内房产证取得时间每满1个月计1分,不足1月按1月计;C类统筹生积分办法:按营业执照办理或养老保险缴纳时间每满1个月计1分,不足1月按1月计,两项积分不累加),按生源类别通过“开化县招生入学服务平台”、开化教育发布微信公众号等渠道向社会分批次公布审核结果并公示,审核不合格的通知家长或监护人。

(五)招生录取

2021年开化县义务教育学校“公民同招”基本流程为:招生信息发布→平台报名→信息审核分类→未报名民办就读的公办学校学区房户生录取;民办学校“政策保障生”录取→公办学校“政策保障生”“少体校举重生”录取;民办学校电脑派位录取→首轮未完成招生计划的民办学校补招;报名民办学校就读未被录取的公办学校学区房户生录取→公办学校A类统筹生统筹录取→公办学校B类统筹生本学区学校统筹录取→未被录取的公办学校B类统筹生非本学区学校统筹录取→公办学校C类统筹生统筹录取→录取名单公示发布。

各公办义务教育阶段学校按照生计划与民办学校同步分批次录取各类生源。“学区房户生”原则上在学区内学校录取;“A类统筹生”根据招生计划按积分从高到低统筹录取;“B类统筹生”在“学区房户生”“A类统筹生”录取后根据学校招生计划按积分从高到低先在本学区学校统筹录取,本学区学校学位不足的在其他学校的“B类统筹生”录取完成后统筹录取;小学段“C类统筹生”在“学区房户生”“A类统筹生”“B类统筹生”录取后根据招生计划按积分从高到低统筹安排录取学校;初中段“C类统筹生”在“学区房户生”“A类统筹生”“B类统筹生”录取后根据各校招生计划通过电脑派位安排录取学校。

“政策保障生”的入学由监护人提出申请,所在单位、对口主管部门审核确认,县教育局集体讨论决定安排入学学校。需安排就读民办学校的由县教育局与民办学校统筹商定。“政策保障生”录取名额从学校相应的招生计划中核减。“政策保障生”需逐级申报、审核和按规定公示。民办学校招生结束且招生计划已满的不再安排政策保障生入学事项。

民办学校录取按照志愿分步分批进行,同一批志愿填报该学校人数未超过核定招生计划数的,则一次性全部录取,超过核定招生计划数的,则通过电脑随机派位录取。电脑随机派位录取实施全程录像,须有公证机构参加,全程接受社会监督,派位结果及时向社会公开。民办学校在规定区域内首轮录取未完成招生计划的先在原区域开展补招,若仍未完成招生计划的,可申请在本市域内其他县(市、区)统筹补招,统筹补招工作由市教育局统一组织开展,统筹补招仍未完成招生计划的不再组织补招工作。

被民办学校录取后放弃民办学校入学资格申请就读公办学校的,原则上不予支持,确有家庭临时发生重大变故造成经济困难等特殊原因的,经录取学校同意后由县教育局统筹安排。民办学校在规定区域内首轮录取完成招生计划后,出现学生家长放弃录取资格的不安排递补录取。兼报民办学校未被录取的,回到公办学校录取时其排序不受影响。

开化县少年业余体育运动学校与开化一中签订联合办学协议,进一步明确权力和义务,由开化一中协助少体校开展学员的文化教育等教学管理。教育局和开化一中派员随行监督少体校的招生工作,同时对学员品德、学业等进行相关考察,最终名单需教育局、少体校、开化一中共同确认。录取批次在公办学校A类统筹生之前。所招收的学员在开化一中注册学籍。

适龄残疾儿童少年入学。盲童到浙江省盲人学校报名就读(联系电话:0571-63462590);聋哑儿童少年到衢州市特殊教育学校报名就读(联系电话:0570-3854063);中重度智障儿童到开化县培智学校就读,轻度智障儿童到片区内学校随班就读。其它类型轻度适龄残疾儿童到片区内学校随班就读。适龄残疾儿童中无法到学校参加正常学习的,经家长申请,由开化县特殊教育指导中心负责安排送教上门。

(六)录取名单公示发布

在招生录取过程中,县教育局通过“开化县招生入学服务平台”、开化教育发布微信公众号、公告栏等渠道向社会分批次公布每一所学校的各类对象录取名单,接受社会监督。经公示无异议后及时将录取结果抄送各招生学校,由各学校通知录取学生法定监护人。

(七)编班与学籍注册

各义务教育阶段学校严格按照招生计划设置班级数,严格按规定控制班额(小学不超过45人,初中不超过50人)。各校要规范实施学生随机均衡编班,合理均衡配备师资。严禁以任何名义设立重点班、快慢班、特色班、实验班等,不得以“国际部”“国际课程班”“境外班”等名义招生编班。学校不得劝退或变相劝退已录取的学生,不得在学段的中途扩班或增加班额。严禁借转学名义变相掐尖招生,严格执行取消“择校生”“借读生”的规定,严禁挂靠学籍,切实做到“人籍一致”。自2023年起,所有初中毕业生均以初中的学籍信息作为学业水平考试报名的主要依据。

四、管理与监督

(一)加强招生过程管理与督查力度

县教育局全面负责全县义务教育学校招生工作的组织、管理、监督和考核,切实保障适龄儿童接受义务教育的权力。加强对义务教育阶段学校招生入学工作的指导、监督和管理,特别是加强民办学校电脑随机派位录取过程和结果的监督与管理,严格执行各级教育主管部门关于义务教育阶段招生入学工作的各项要求,确保“公民同招”执行到位,发现问题及时纠正,确保招生入学工作有序进行。

教育局督导科要充分发挥责任督学对学校经常性督导的优势,对均衡配置教育资源、保障适龄儿童接受义务教育权利、义务教育阶段学校规范招生等方面进行过程性监督,逐步形成义务教育阶段学校就近入学工作的常态化监控机制。

县纪委监委派驻教育局纪检组监督招生入学有关政策和工作要求的贯彻落实,依法依纪查处招生入学工作过程中的违纪违规事件,协助解决全县中小学招生工作中出现的突出问题,确保义务教育阶段招生入学工作规范有序进行。

(二)完善招生入学政策与区域统筹

完善招生入学政策,保障弱势群体规范入学。探索建立健全以居住证为主要依据的流动人口随迁子女义务教育入学同城化待遇。按照权利义务对等、梯度服务原则,合理设置、不断完善积分量化条件,确保持有居住证的随迁子女应入尽入。与残联等部门做好适龄残疾儿童少年信息对接,根据分类安置原则,落实“一人一案”入学工作要求,保障适龄残疾儿童少年接受义务教育。

加大义务教育段学校优质均衡发展的政策支持力度,通过加大管理骨干、名优教师交流,推进教育共同体、集团化办学,促进优质教育资源共享等举措,统筹推进全县义务教育段学校优质均衡发展。进一步加强对学龄人口变化趋势的预测分析,落实《浙江省教育厅关于建立义务教育阶段公办学校户籍生入学信息发布和预警机制的指导意见》(浙教基〔2018〕100号),建立义务教育公办学校户籍生入学信息发布和预警机制。公办学校出现学位供给紧张的情况,及时向社会发布预警信息,合理引导家长预期。

(三)落实招生违规问责与“双减”措施

公办学校在招生过程中,报名录取学生时以学生各类考试、竞赛、培训成绩或证书等为依据或参考的,或拒绝具有普通教育能力的适龄残疾儿童少年入学的,县教育局查实后,根据《中华人民共和国义务教育法》等有关规定,责令限期改正;情节严重的,对直接负责的校长和其他相关人员依法给予处分。

民办学校在招生录取过程中存在以考试(测试)方式选拔录取学生,录取学生时以学生各类考试、竞赛、培训成绩或证书等为依据或参考的,招收无学籍材料学生,利用招生入学违规收费,组织对报名的学生家长进行测评、调研等活动,擅自在计划外招收学生等违规招生行为的,县教育局将根据《中华人民共和国民办教育促进法》等有关规定,责令校长或有关责任人员及时纠正,并酌情核减该校的招生计划数,核减政府专项扶持资金。

各义务教育阶段学校要严格执行均衡分班要求,一律不得举办重点班、实验班、快慢班、特色班等,一经发现,对有关责任人严肃处理,并在学校学年度工作目标综合考核中给予降级处理。

(四)招生政策咨询与监督

招生咨询地址:开化县教育局教育科(开化县芹北路13号)

招生咨询电话:0570-6021525

招生监督电话:0570-6523259

附件:1.小学、初中招生学区划分范围  

2.开化县2021年义务教育阶段学校招生流程图

开化县教育局

2021年5月5日