中共开化县齐溪镇委员会关于巡察整改情况的通报

2020- 01- 23 21: 09: 36 信息来源: 县委巡察办 浏览次数:
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2019年4月22日至6月5日,县委第三巡察组对齐溪镇委员会开展了驻点巡察2019年8月22日向齐溪镇党组织反馈了巡察意见按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将整改落实情况予以公布。

镇党委对县委第三巡察组指出的问题和提出的要求,高度重视,照单全收,切实做好整改任务。一是统一思想,迅速部署。及时召开巡察工作情况反馈会、党政班子会,明确整改目标、整改要求、整改时限,逐项研究、逐条分析,对整改工作进行全面部署。二是加强领导,形成合力。成立镇巡察整改工作领导小组,明确镇党委对巡察整改的主体责任,确保巡察整改工作在镇党委的统一领导下有序推进。三是细化分工,落实责任。召开各责任办公室专题会议,研究整改措施,将整改任务分解到项、责任到人,从严、从速、从实地整改到位。四是建章立制,着眼长效。注重查找问题根源,定期开展“回头看”,经验总结,研究制定科学、管用、长效的工作机制,切实巩固好、运用好整改成果。

目前针对县委巡察组反馈的问题,给予党纪政务处分54人次,其中开除党籍1人,清退1人,诫勉谈话5人次,批评教育6人次,教育提醒谈话3人,书面检查18人次,集体约谈20人次。对未整改到位的问题,将按要求继续进行整改,并适时予以公布。

一、已整改到位的问题情况

(一)关于党的政治建设方面问题的整改落实情况。

1.针对“党的领导核心作用发挥不够”问题的整改情况

一是提高政治自觉。加强中央八项规定精神的学习,增强核心意识和规矩意识,充分利用周一夜学、民主生活会、党委理论中心组学习会、主题党课等组织全体镇干部对中央八项规定的文件精神再学习、再传达,做到内化于心,外化于行,严格执行中央八项规定。1)2014年至2016年发放春节值班补贴和车贴予以退回,已整改到位;齐溪镇情况特殊,当时末班公交车时间为15:30,多数干部镇干部正常时间下班无公交车回家,为方便镇干部下班回家,在要求镇干部下午提前1小时上班的同时,提前1小时下班,现已整改到位,在严格遵守上级规定作息时间的同时,进一步完善《齐溪镇机关工作制度》,于2018年12月实行上下班钉钉打卡和考勤签到制度,夏令时上班8:30之前打卡,5:30后打卡,建立钉钉“齐溪镇考勤群”,要求住夜、值班的镇干部20:30分之后在“齐溪镇考勤群”内签到,镇纪委机关效能督查时必须立即在“齐溪镇考勤群”签到。2)镇茶叶款以及镇会计代理中心购置打印机、耗损材料已全部拨付到位,并要求相关办公室、工作人员严格执行财务审批制度,把关好相关费用的支出,并规范会计代理中心的采购程序,采购必须提前审批,提前报备。二是坚决扛起管党治党政治责任。(1)加大对党员干部日常管理监督,建立各村主职干部监察对象花名册;开展警示教育周活动,今年6月14日组织全体镇干部、各村书记、主任、村监会主任和村文书到省第三监狱开展党风廉政警示教育活动,现场参观了省第三监狱的监舍、改造场所,听取了2名服刑人员的讲话、以及狱警对监狱管理的介绍,给参加的同志心灵造成了很大的震撼和感触,取得了很好的效果;规范财政专项资金的使用管理,防止津补贴滥发现象出现。(2)2018年初制定并出台“村级三议三公示招投标办法”进一步规范村级项目工程建设;2019年8月1日,根据县委巡察工作的统一部署,全镇10个行政村已全面停止“三议三公示”民主决策实施机制的运行;县委第五轮巡察第十二专项巡察组要求上报的巡察整改情况及台账已于2019年6月底全面完成整改工作。(3)完善班子会制度,严格执行“三重一大”制度,进一步加强班子会议记录本和党委会议记录本的规范使用,对单笔5000元以上经费支出,须经班子集体研究决定,在此基础上,2018年4月实行班子重要事项集体会审制度。进一步明确财务支出程序,财政管理办公室要严格对事项的真实性进行审核,经办人、财政管理办公室负责人、分管领导、分管财务领导、单位主要领导必须实行联审联签制度;加强班子和业务人员的培训学习,特别是针对党委会记录的格式和财务支出程序方面的知识培训,增强班子和业务人员的思想认识和业务能力,提高民主决策水平。同时规范村级资金借款,严格按程序办理。三是由镇党委向县纪委提出建议对时任党委主要负责人吴某某、程某某进行书面检查处理(运用第一种形态),镇党委书记何、镇党委委员、纪委书记余某某和副镇长詹分别在党委巡察整改专题民主生活会上作出自我批评;对时任农经站负责人姜某某进行清退;对龙门村支委汪某某插手工程,作出警告处分处理。

2.针对“贯彻落实中央、省市县委重大决策部署不够到位”问题的整改情况

一是建立重点项目主要领导负责制,定期召开项目工作分析会,强化组织领导,形成合力。(1)黄衢南高速钱江源互通接线工程项目一度进展缓慢问题,镇党委从新整合力量,有针对性的加强专班队伍,同时全力做好保障工作,经过专班组的全体努力,黄衢南高速钱江源互通接线工程于2018年11月完工并通车。2)集镇水井苑工程项目征地工作严重滞后问题,镇党委、政府对水井苑安置小区项目高度重视,组织镇村两级专班,多次、长期攻坚项目征地工作,个别农户受历史家族矛盾的影响始终不同意,造成项目征地工作严重滞后,镇党、委政府一直不放弃项目的实施,多次召开项目专题会,制定出下一步工作计划:①及时调整项目规划方案。对标县六统一要求,针对不符合规划设计的部分进行重新规划设计,确保调整后的规划方案符合县里的六统一标准。②盘活该项目地块。水井苑安置小区项目的土地性质虽然已经从原先的农用地转成了项目土地,但是任然无法办理失地保险。下一步将盘活地块,转成国有土地,从而办理失地保险。③争取项目资金落实。水井苑安置小区项目主要上级拨款和自筹,由于浙建集团不再承建,导致项目资金无处落实,下一步镇里对接县国资新农投公司,由该公司进行投资建设,解决项目资金无处落实的问题。二是坚决把学习宣传十九大精神作为首要政治任务来抓,不折不扣的贯彻落实上级重大决策部署。经过核实,镇班子记录本记录简单,镇党委记录本有详细的记录。班子记录本作为镇党政班子民主决策、科学决策的重要依据,有着严格的记录要求和记录格式,下一步将组织相关工作人员专题培训,进一步提高思想认识和业务水平,严格执行党委会记录要求,做到格式规范,字迹工整,条理清晰,内容详实。如8月29日,组织综合督考办工作人员开展党委、班子会记录专题培训。三是镇党委书记何某,镇党委委员、纪委书记余某某,镇党委委员、政法统战委员罗某某分别在党委巡察整改专题民主生活会上开展自我批评;齐溪村党支部书记、村主任程某某作出书面检查(与落实意识形态工作责任由差距、工程领域管理缺位,资金使用缺少监督合并处理)。

(二)关于党的思想建设方面问题的整改落实情况。

3.针对“落实意识形态工作责任有差距”问题的整改情况

一是提高政治理论学习的思认识。完善和执行理论中心组学习制度,常态化开展意识形态工作的研究部署,多方位、多层次确定学习主题,创新开展周四微课堂,进一步加强意识形态工作的创新性,8月29日、9月26日分别开展了新时代文明实践青年讲堂。并规范班子成员的学习记录,要求做到学习记录和工作笔记分开,一学一记录,内容详实,并妥善保存。组织开展形式多样的文娱活动,如今年5月23日在丰盈坦村举办的最美齐溪人表彰暨庆祝中华人民共和国成立70周年朗诵会上表彰了一批最美系列人物,包含了党员、村干部、群众,起到很好效果。二是增强党管意识形态工作的落实。完成党委理论中心组学习计划,每月开展集中学习一次。9月16日,召开党委理论中心组学习会暨“扫黄打非”工作专题部署会。将意识形态工作纳入《齐溪镇2019年度机关干部工作目标考核管理办法》和《齐溪镇关于2019年农村工作目标考核办法》,进一步加强意识形态工作的考核力度。强化思想阵地建设,目前完成已完成10个村的新时代文明实践点建设和1个新时代文明实践站建设以及实现文化礼堂全覆盖,其中丰盈坦村文化礼堂成功创建省5星级文化礼堂。三是加强思想舆论引导和政策解读。建立齐溪镇网军队伍,加强舆情监督和舆论引导,通过源头茶香小镇公众微信号及时发布党的方针政策、先进典型、先进事迹,进一步加强舆论引导工作。经调查,齐溪村党支部书记、村主任程某某、龙门村村主任汪某某对政策解读不清晰,导致村民对一些重点项目、重大工程认识上有偏差,出现村民多头上访、重复上访等现象,对信访工作不重视,对信访人反映的问题反馈不及时甚至未反馈。四是全体班子成员分别在党委巡察整改民主生活会上开展自我批评;对齐溪村党支部书记、村主任程某某(与贯彻落实中央、省市县委重大决策部署不够到位、工程领域管理缺位,资金使用缺少监督合并处理)和龙门村村主任汪某某进行提醒谈话。

4.针对“抓党建是最大的政绩思想理念还未树立”问题的整改情况

一是强化党建核心。严格落实镇机关党支部“三会一课”制度,开好支部党员大会、支部委员会议、党小组会议,镇党委书记每季度至少一次上党课。镇党委会定期研究党务、党建工作,每月不少于一次。6月3日,镇党委书记在镇二楼会议室为全镇干部上了一堂生动而又警醒的廉政党课。镇党委会在3月7日传达全市组织部长会会议精神。5月13日,传达全县组织工作暨深化“三个三”基层党建工程推进会精神。7月29日,专题部署“三个三”基层党建工作。充分利用“不忘初心、牢记使命”主题教育,制定机关学习计划,组织召开机关支部会、集中学习会,学习《党章》、《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》,组织开展“学三老”活动。7月19日,组织镇机关党支部组织党员参观浙西革命历史纪念馆,并重温入党誓词。9月26日,组织机关支部、岭里村党支部、大龙村党支部、江源村党支部全体党员参加“忆初心、表初心、话初心”专题“初心之行”活动。10月1日组织机关支部组织镇干部开展“守初心、担使命”旅游志愿服务活动。同时,要求各村按照工作部署,及时召开村党支部会和开展集中学习任务。二是加强机关支部的人员力量,提高“两学一做”“三会一课”的业务指导能力,7月1日,召开机关支部会议,会上增补机关支部书记和支委各一名。指导督促各村严格落实“三会一课”制度,按规定每季度召开一次支部大会、每月召开一次支委会、每月召开一次党小组会及每季度上一次党课。进一步规范“三会一课”台账记录,实事求是记录会议内容及参会人员。三是严格执行民主生活会制度,要求领导班子深入剖析,提高民主生活会质量。组织领导班子对所分管的干部进行谈心谈话,做好台账记录,并形成长效机制。9月18日,召开镇党委落实巡察整改专题民主生活会,9月30日,召开齐溪镇“不忘初心、牢记使命”主题教育第一次专题研讨会。多次找班子成员、中层干部、一般干部谈心谈话。四是对时任党委委员、组织委员余,由镇党委提出处理意见,报县纪委予以处理(运用第一种形态);对时任党委委员汪某要求作出书面检查;全体班子成员分别在党委巡察整改民主生活会上开展自我批评。

(三)关于党的组织建设方面问题的整改落实情况。

5.针对“抓基层、打基础导向不鲜明”问题的整改情。

一是县纪委已介入调查程某某与程某某两人的相关案件,下一步将进行处理,今后镇党委在换届期间严格把关,镇纪委加强监督检查,防止出现一家亲现象。定期不定期的开展“三务”检查。二是加强对村支部党建活动的指导。指导村党支部丰富学习教育和组织生活方案。指导各村党支部制定主题活动日计划,督促村支部做好的台账收集工作。要求驻村干部每月必须至少参加一次村党支部活动,指导基层党建工作,强化镇村联动。三是9月19日,镇党委书记对10个行政村党支部书记进行集体约谈。

6.针对“组织干部业务生疏,责任心缺失”问题的整改情况

目前,县委组织部和县纪委已经介入调查党员发展不规范问题,同时根据组织部的指导,整改到位,今后严格按照程序执行到位。一是经核实未发现反馈报告中的相关内容,下一步组织镇村两级组织工作人员开展党员发展工作业务培训,提高业务水平。二是加强对村党支部发展党员全过程的监督。三是加强对入党对象的考察,严格按照《中国共产党发展党员工作细则》的规定,把好资格审核关口,对不应发展的对象绝对不发展,做到党员高质量发展。加强对党员发展过程中入党档案材料的审核管理,要求村党支部在发展党员程序中确定积极分子、确定发展对象、吸收预备党员及预备党员转正等重要节点进行提前报备,并严格审核,规范入党材料。四是对时任党委委员、组织委员汪某某,由镇党委提出处理意见,报县纪委予以处理(运用第一种形态);对镇组织干事邱、汪进行批评教育。

(四)关于党的作风建设方面问题的整改落实情况。

7.针对“工作作风不实”问题的整改情况

一是加强科学民主决策。严格执行“三重一大”民主决策制度,结合党委理论中心组学习制度、班子会记录、党委会记录制度,进一步完善议事规则、程序,学习调研制度以及记录格式和要求,凡是涉及重大决策部署、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用必须坚持先调查论证,再上会集体讨论,最后“一把手”表态。(12015年,齐溪镇在大龙村实施智慧旅游综合服务项目,投资730000元,时任主要领导离任后工程停滞,造成国有资产闲置,严重挫伤村民参与政府工作的积极性问题,今后村级项目工作的实施,必须经过严格的论证,征求多部门意见后予以实施。(22014年实施的左溪乐园项目未经充分论证,忽视河流水位问题,建成后第二年乐园被洪水冲毁,导致小木屋、游泳池、篮球场等100多万元的投资报废问题,已对左溪乐园进行全面清理,恢复部分功能,避免汛期冲毁无法使用。今后村级项目工作的实施,必须经过严格的、科学的论证,征求部门、专家意见,召开镇班子会、村民代表会等,广泛征求意见后予以实施。3)左溪村洗涤中心2017年建成,未通过环评,空置至今,官僚主义、形式主义作风仍然不同程度存在问题,已重新对项目功能进行调整为游客接待配套管理用房,今后村级项目工作的实施,必须经过严格的论证,征求多部门意见后,先立项后予以实施。二是严肃干部管理,加强机关效能建设。进一步完善党委会议制度、发文审批制度、外出请假制度、加班审批制度、领导干部学习制度。持续完善齐溪镇机关工作制度,对需要细化调整的及时补充调整,力求做到制度设计科学和完备;加强党的政治纪律、组织纪律和财经纪律的宣传教育,进一步增强全体党员干部特别是领导干部的理想信念、党风党纪、廉洁从政意识,提升拒腐防变能力,增强制度执行力;将机关效能建设纳入年终考核,常态化开展上下班记录督查、去向牌规范使用、关门办公、上班期间玩手机、看视频等机关效能的督查,并形成台账。如镇综合督考办分别在8月3日、9月13日、9月20日开展机关效能督查。三是加强干部重心下移、工作下沉。制定出台了《齐溪镇2019年农村工作目标考核办法》和《齐溪镇2019年度机关干部工作目标考核管理办法》,通过驻村工作考核和进位争先考核,将村里工作与镇干部年终考核科学关联,激发镇干部下村工作热情;充分利用组团联村和周二无会日,下村和村两委、村民面对面交流,开展工作。组织开展违反财务制度和财务纪律相关纪律处分的知识讲座,进一步提高驻村干部和驻村领导对随意联签发票纪律处分后果的认识,增强联签工作的责任感。9月5日,组织村文书、文书助理、报账员开展财务管理及村级非生产性开支管理业务培训会。四是2015年的时任党委书记吴某某,由镇党委提出处理意见,报县纪委予以处理(运用第一种形态);对2017年的时任党委书记徐某某,由镇党委提出处理意见,报县纪委予以处理(运用第一种形态);镇党委书记何某在民主生活会上开展自我批评;时任安监站站长李某某在民主生活会上予以自我批评;9月23日镇党委书记对10个行政村的驻村干部进行集体约谈。

(五)关于党的纪律建设方面问题的整改落实情况。

8.针对“财务制度不完善,财政支出有漏洞”问题的整改情况

一是严把财政审批关口。加大财务制度执行力,严把审批关口,注重材料完整性。(12015年9月,葡萄架长廊拨付23890元,验收单无领导签字,无资金拨付单问题,下一严格审查,强化材料完整性。(22015年9月,龙门村借款500000元,借款协议无镇法人代表签字和会议纪要,无具体时间,无分管财政领导签字问题,下一步规范村级资金借款,按程序办理。(32017年1月,岭里村借款200000元,拨款单中无签字问题,下一步吸取经验教训,规范财政支出。(42017年8月,支付华数广电宣传费75300元,资金审批单无签字问题,下一步吸取经验教训,规范财政支出。二是依法依规使用资金。严格执行财务各项制度,强化支出流程。(12015年2月,支出危房补助60000元,没有打入受益人账户,而是进入龙门村集体账户,且没有8户补助对象签订的协议或合同,也没有村民签名等资料问题,下一步吸取经验教训,严格执行财务各项制度,严格审核把关,依法依规使用资金,涉及农户费用的全部打入一卡通。(22016年2月,办理保险支出29720元,无相关审批手续,且列支民政后扶项目调控资金问题,下一步规范审批单使用及科目。三是提高工作人员业务能力,规范财政支持方式。(1)业务人员税率使用错误,资金支付溢出,2017年11月、12月,多支付工程款共计9684.38元;2013年11月、12月,支付车费、挖机费、运费、夜餐费、食品费等共计8171元,均是白条支付问题,多支付的工程款相关人员已全部退回,一步加强财务知识学习培训,提高工作人员业务能力,规范财务管理。积极与县人力社保局对接,尽快配齐配强镇财政管理办公室工作人员。(2)大额现金支付,2015年7月,现金支付百灵音响商行22000元,未使用一卡通问题规范财务支出,现已整改到位,全部使用一卡通支付,已没有使用大额现金支付情况。加强业务干部的培训,提高思想认识和业务能力,严格执行外出考察报账程序,举一反三,加强公务用餐的管理,实行一餐一刷一结。四是经核查,2017年12月,购置电脑、空调、办公用具共49806元;2018年,购置空调5488元,均办理政府采购且纳入固定资产管理。今后将一如既往的严格执行办公用品审批制度,强化联审,个人(办公室)申请,分管领导审核,分管综合督考办公室领导审核,政府主要领导审核,先审批后采购。严格执行政府采购制度和流程,明确由综合督考办具体负责。并对全镇固定资产进行再一次核查、登记,确保不错登、不漏登。9月10日,镇财政管理办公室联合镇综合督考办公对全镇固定资产进行了核查登记。五是严格执行差旅费报销制度,增强责任意识,规范报销流程,核对报销材料。(1)2015年11月,姜某报销住宿费1558元,无出差审批单问题,已补齐出差审批单。2)2015年11月,赴湖南考察,支出8910元,无上级文件问题,下一步严格执行差旅费报销制度。(3)2016年,程某等人赴省外考察,支出费用8780元,无人员清单问题,已补齐考察人员清单。9月30日,镇财政管理办公室组织工作人员进行业务培训,增强业务能力。六是副镇长詹在党委巡察整改专题民主生活会上开展自我批评;对时任财政所长吴某某予以诫勉谈话;对时任财政所负责人胡某某,由镇党委提出处理意见,报县纪委予以处理(运用第一种形态)。

9.针对“上有政策、下有对策,制度执行打折扣”问题的整改情况

一是杜绝隐性支出。(1)虚构会议和农民培训用于招待支出,年终虚构各类会议,2018年1月,村干部会议用餐费支出102440元;2014年1月,支出农民培训费219650元,无培训文件和课程安排问题,已进一步规范三支管理,缩减非必要的非生产性支出,加强财务审核,对材料的有效性、规范性和完整性进行仔细核对,依规依策支出。(2)无相关政策依据支出问题,下一步完善财务制度,严格按照政策依据等证明材料支出。二是规范奖项设置。严格按照相关依据设立奖项,不乱设奖项,相关业务线做好咨询、指导和把关工作。三是对时任党委书记吴某某,由镇党委提出处理意见,报县纪委予以处理(运用第一种形态);对时任党委副书记杨,由镇党委提出处理意见,报县纪委予以处理(运用第一种形态);党委副书记汪作出书面检查;对时任文化站站长程某某予以批评教育。

10.针对“对村级误工工资发放把控不严,违规行为多发”问题的整改情况

规范村级项目管理,加强对《齐溪镇村级工程项目管理办法(试行)》执行的督查检查,规范项目专项资金支付。加强对村级干部的教育管理。组织村级干部学习村级财务管理相关规定,强化村级干部的财务意识、廉政意识。针对“截至巡察组撤点,丰盈坦村村监委会主任汪某32990元,原村主任汪某14755元未退回。随着巡察的深入,仍有部分冒领误工工资行为被查出”问题,相关人员已全部退回冒领务误工工资,下一步将给予相关责任人予以处理一是对于违规冒领的虚构材料款及时退回,对于不及时退回的严肃处理,问题严重的问责处理。1)2014年10月左溪村虚构工程材料支出,付左溪乐园材料款5500元,实际收款人为程某(原会计)问题,相关人员已写情况说明。(2)2015年至2016年两年间,左溪村主职干部配偶三人虚构左溪乐园工程建设误工,领取误工工资共计32769元问题,相关人员已全部退回虚构误工工资。(3)2018年2月,丰盈坦村向汪某支付虚构的运费25934元问题,相关人员已全部退回虚构运费款。二是对于以亲属名义冒领的违规冒领的误工工资及时退回,对于不及时退回的严肃处理,问题严重的问责处理。2018年大龙村监委会主任郑某领取地质灾害点误工工资6000元和河道管理费4000元,两笔款项都是以妻子叶某的名义领取问题相关人员以亲属名义冒领的违规冒领的误工工资已全部退回,相关人员已全部退回冒领务误工工资,下一步将给予相关责任人予以处理。对于以误工工资变相套取专项资金及时退回,对于不及时退回的严肃处理,问题严重的问责处理问题。大龙村2018年4月虚构劈茅杆误工支出套取县财政专项资金46850元问题,大龙村已写情况说明。四是对丰盈坦村书记程某某进行批评教育;对丰盈坦村村监委会主任汪某,上报县纪委予以处理;对左溪村书记汪某某进行书面检查处理(与村干部套取集体资产问题合并处理),要求大龙村书记张某某作出书面检查(与对村项目资金监管不力,专项扶持资金流失问题进行合并处理);对大龙村监委会主任郑某,上报县纪委予以处理。

11.针对“对村项目资金监管不力,专项扶持资金流失”问题的整改措施。

关于重复包装大龙村“青岭驳垦工程”项目问题,经镇纪委调查,情况说明如下:齐溪镇大龙村青岭驳垦建设工程(竹林道水毁修复项目)实施依据为《关于对2015年开化县低收入农户产业发展项目予以立项的通知》(开扶贫办[2015]14号)文件,下发时间为2015年9月6日。村里按照文件要求,开始施工建设,但由于天气影响等因素,此项目未能在文件规定的时间截点完成,镇扶贫办及时将这一情况向县扶贫办进行汇报,县扶贫开发办公室对《关于对2015年开化县低收入农户产业发展项目予以立项的通知》(开扶贫办[2015]14号)文件部分项目进行调整,于2016年9月28日,下发《关于对2016年开化县低收入农户产业发展项目予以立项的通知》(开扶办[2016]15号)文件,齐溪镇大龙村的这个项目也在调整范围之内。前后两个文件对项目内容、规模、地点、要求都没有重新调整,只对实施时间做了调整。按照调整后的文件要求,大龙村及时对未完成的青岭驳垦建设工程(竹林道水毁修复项目)进行了施工,工程于2016年10月28日完工,2016年12月17日组织竣工验收。因大龙村文书和报账员年龄较大,村里对项目工程资料把关不严,具体工作人员(做资料)没有把握清楚,给镇农经站提供了两套资料(同一项目)报账,造成资料重复,实际并未重复包装该项目,套取项目资金15万元。今后在工作中一定吸取教训,认真反思,举一反三,坚决落实项目工程的管理规定,不再发生类似错误。一是严格审核项目建设内容。严格按照项目管理办法审核,确定资金来源。二是加强资金拨付管理,在资金拨付时审核项目资料,严格按照项目审计报告及合同内容进行支付。三是建立项目电子档案,将项目建设年限、建设内容、建设地址、资金拨付情况等进行登记,便于核查及交接。四是要求大龙村书记张某某作出书面检查(与对村级误工工资发放把控不严,违规行为多发”问题合并处理)。

(六)关于夺取反腐败斗争压倒性胜利方面问题的整改落实情况。

12.针对“党风廉政建设工作不够深入,党委落实全面从严治党主体责任意识淡薄”问题的整改措施。

一是压力层层传导到位。充分利用学习教育和督查检查,牢固树立“抓好主体责任是本职,不抓主体责任是失职,抓不好主体责任是渎职”意识,真管真严、敢管敢严、长管长严,把党风廉政建设抓到实处。班子成员自觉落实“一岗双责”。牢固树立抓好党建是最大政绩的理念,认真履行抓党建工作的政治责任,严抓、常抓、深抓党建工作,将全面从严治党贯穿于党建工作的全过程。综合运行基层党建三个三、先锋指数考评、“红黄灰”三色干部评定,在层层传递压力的同时,加强党性教育,在周一夜学、党委理论中心组学习、主题党课、民主生活会等传统学习方式的基础上,充分运用学习强国APP、微信等便捷新媒体学习充电,增强政治自觉和行动自觉。5月6日、6月3日在党委会议上传达县纪委全会精神和布置反腐倡廉工作。二是全方位落实跟踪问责。健全和完善工作制度,从开会、上课、表态等落实全面从严治党主体责任模式向跟踪问责上落实全面从严治党主体责任模式转化,形成问题清单、责任清单、交办清单、完成清单,定期开展违纪案件分析会、交流会,主动督办、亲自督办。2019年1月-8月镇纪委结合“8+X”专项执纪监督共开展40次督查,重点监督农房管控、镇村振兴等8个方面,运用第一种形态开展诫勉谈话5次,立案查处2人次。强化制度监管。2019年初结合各项工作制定《齐溪镇村监会主任考核办法》进一步提高村监会主任的工资待遇,对巡察中发现的部分村废弃村监会公章依旧使用,下一步镇纪委将给予相应的党纪处分。镇党委书记何、镇党委委员、纪委书记余某某在民主生活会上开展自我批评;对镇纪委副书记李某某进行提醒谈。

13.针对“工程领域管理缺位,资金使用缺少监督”问题的整改措施。

一是加强对村级项目的监管、指导和培训,丰富镇村两级干部项目知识,增强责任自觉和行动自觉。同时严格按照管理办法进行管理,杜绝拆解项目,规避招投标的现象发生。二是镇党委政府在项目建设前期要确定好建设主体,业务分管领导作为监督管理主要负责人,对项目的真实性、资料完整度负责。三是加强对项目资料的审核把关,对缺少资料或程序不规范的项目不予支付相关款项。四是镇党委委员、副镇长叶某某,镇党委委员、纪委书记余某某,镇党委委员、政法统战罗某某,副镇长李某某分别在党委巡察整改专题民主生活会上开展自我批评由县纪委查实处理相关责任人,对原龙门党支部书记汪某某予以开除党籍;要求齐溪村党支部书记、村主任程某某作出书面检查(与贯彻落实中央、省市县委重大决策部署不够到位、落实意识形态工作责任由差距合并处理)。

14.针对“村干部套取集体资产的问题”问题的整改措施。

关于村干部存在套取集体资产的问题,镇纪委已按照巡察交办单的要求介入调查,左溪村猕猴桃基地项目工程实施依据为《关于对2017年开化县低收入农户产业发展项目予以立项的通知》(开扶贫办[2017]5号)文件,项目实施内容为猕猴桃种植和培育推广基地建设,项目实施规模45亩,左溪村于2017年9月份开始组织人员施工,2018年1月5日齐溪镇组织人员验收合格。该项目具体报账过程:一是第一笔报账款是第一批苗木款,发票由绍兴市上虞区章镇红阳果木研究所提供,苗木款20000元,由村书记支付现金,于2018年1月2日报账,当时没有提供台账资料,入账科目为农业发展支出-其他零星支出,2018年1月账16号凭证20000元;第二笔报账款为2018年5月账149号凭证14300元,在应付款科目中列支,该笔款实际支付于2018年8月账199号凭证。第三笔报账款于2018年5月账153号凭证10100元,在应付款科目中列支款未支付,合计44400元。其中,2018年5月账153号凭证10100元在应付款科目中列支款至今仍未支付。实际支付苗木款合计34300元。二是2018年7月账160号凭证,遮阳网费用24120元。在应付款科目中列支,款到现在未支付。三是2018年5月账155号凭证,猕猴桃基地村民误工工资总额45955元,在应付款科目中列支,于2019年1月账41号凭证已全部支付村民。经调查并未发现部分村干部套取集体资产的情况,但在工程管理和项目报账环节过程中出现项目管理不科学,项目报账程序不规范、资料审核把关不严格等情况,下一步,严格项目管理,加大项目资料的审核把关力度。镇人大主席徐某某在党委巡察整改专题民主生活会上开展自我批评;对村党支部书记汪某某作出书面检查(与对村级误工工资发放把控不严,违规行为多发合并处理)。  

未整改到位的问题情况

1.大龙村村监会主任郑某某违规领取误工工资问题。

整改进展情况:2018年2月、2018年12月,齐溪镇大龙村村监会主任郑某某以其妻子名义违规领取误工工资、河道管理费用工资总计10000元。目前已完成费用的退出,同时已形成问题核查情况及处理建议报告,上报县纪委县监委党风政风监督室,根据《中国共产党纪律处分条例》第一百四十二条、2018年《中国共产党纪律处分条例》第八章、第九十九条之规定,建议给予其党内警告处分。

未整改到位原因:已初步形成核查报告及处理意见,待上级纪委批复后予以处理。

完成时限和责任领导:2020年3月底完成;余风岐。

2.左溪村村党支部书记汪某某违规发放并以亲属名义领取各类补贴。

整改进展情况:2015年-2016年,齐溪镇左溪村党支部书记汪某某以其妻子名义(张某某)违规领取误工补贴合计9840元。目前已完成费用的退出,同时已形成问题核查情况及处理建议报告,上报县纪委县监委党风政风监督室,根据《中国共产党纪律处分条例》第一百四十二条、2003年《中国共产党纪律处分条例》第一百二十六条和2016年《中国共产党纪律处分条例》第九十七条之规定,建议给予其党内警告处分。

未整改到位原因:已初步形成核查报告及处理意见,待上级纪委批复后予以处理。

完成时限和责任领导:2020年3月底完成;余风岐。

3.左溪村村主任汪某某违规发放并以亲属名义领取各类补贴。

整改进展情况:2015年-2016年,齐溪镇左溪村村委会主任以其妻子名义(胡某某)违规领取误工补贴合计9815元。目前已完成费用的退出,同时已形成问题核查情况及处理建议报告,上报县纪委县监委党风政风监督室,根据《中国共产党纪律处分条例》第一百四十二条、2003年《中国共产党纪律处分条例》第一百二十六条和2016年《中国共产党纪律处分条例》第九十七条之规定,建议给予其党内警告处分。

未整改到位原因:已初步形成核查报告及处理意见,待上级纪委批复后予以处理。

完成时限和责任领导:2020年3月底完成;余风岐。

4.左溪村村监会主任汪某某违规发放并以亲属名义领取各类补贴。

整改进展情况:2015年-2016年,齐溪镇左溪村村监会主任以其妻子名义(曾某某)违规领取误工补贴合计13114.5元。目前已完成费用的退出,同时已形成问题核查情况及处理建议报告,上报县纪委县监委党风政风监督室,根据《中国共产党纪律处分条例》第一百四十二条、2003年《中国共产党纪律处分条例》第一百二十六条和2016年《中国共产党纪律处分条例》第九十七条之规定,建议给予其党内警告处分。

5.丰盈坦村村监会主任汪某某违规领取误工工资问题。

整改进展情况:2014年-2018年,齐溪镇丰盈坦村村监会主任汪某某以其儿子汪某某、汪、儿媳张某某名义违规领取各类误工工资合计21020元。目前已完成费用的退出,同时已形成问题核查情况及处理建议报告,上报县纪委县监委党风政风监督室,根据《中国共产党纪律处分条例》第一百四十二条、2003年《中国共产党纪律处分条例》第一百二十六条和2016年《中国共产党纪律处分条例》第九十七条之规定,建议给予其党内警告处分。

未整改到位原因:已初步形成核查报告及处理意见,待上级纪委批复后予以处理。

完成时限和责任领导:2020年3月底完成;余风岐。

6.丰盈坦村村支委程程某某违规领取误工工资问题。

整改进展情况:2014年1月齐溪镇丰盈坦村支委程某某本人违规领取误工工资6560元。目前已完成费用的退出,同时已形成问题核查情况及处理建议报告,上报县纪委县监委党风政风监督室,根据《中国共产党纪律处分条例》第一百四十二条、2003年《中国共产党纪律处分条例》第一百二十六条,建议给予其党内警告处分。

未整改到位原因:已初步形成核查报告及处理意见,待上级纪委批复后予以处理。

完成时限和责任领导:2020年3月底完成;余风岐。

7.丰盈坦村村主任汪某某违反财经纪律问题。

整改进展情况:2014年-2018年齐溪镇丰盈坦村村主任汪某某违反财经纪律问题,相关费用合计25934元,目前已完成费用的退出,同时上报县纪委县监委党风政风监督室,建议给予其党内警告处分。

未整改到位原因:县纪委县监委党风政风监督室已予以回复,近期将作出立案处理。

完成时限和责任领导:2020年3月底完成;余风岐。

前期的巡察整改工作成效明显,但仍需持续推进,确保实效。下一步,镇党委将紧盯整改重点,着力在推动整改成果运用和转化上下功夫,不断巩固和扩大巡察成果。一是全力以赴持续抓好整改落实。对已经完成的整改任务,认真组织“回头看”,巩固整改成果,防止问题反弹。对正在进行的整改任务,责任再压实、力度再增强,对需要长期整改的任务,紧盯不放,驰而不息,确保整改落实有始有终。二是不折不扣担起监督两个责任。严肃党的纪律,强化责任担当,加强督促检查,切实做到执好纪、问好责、把好关,进一步增强监督的实效。三是持续不断深化巡察成果运用。坚持把整改落实与党风廉政建设、干部队伍建设、重点中心工作以及机关效能建设相结合。以良好的工作作风促进党风、政风的再提升。

欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见建议,可及时向齐溪镇党组织反映:联系方式:0570-6076100、邮政信箱:浙江省衢州市开化县齐溪镇人民政府;邮编:324300;电子信箱:zjqzkhqxz@163.com;也可向县委巡察办反映:联系方式0570-6023577、邮政信箱:解放街65号县委巡察办、邮编:324300。

 

                                                    中共开化县齐溪镇委员会

                                                        2020年1月23日


 

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