中共开化县卫生健康局委员会关于巡察整改情况的通报

2020- 05- 11 21: 50: 16 信息来源: 县委巡察办 浏览次数:
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根据县委部署,2019年5月27日至6月28日,县委第二巡察组对县卫健局(原卫计局)党委进行了巡察,2019年8月26日,巡察组向卫健局党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将整改落实情况予以公布。

卫健局党委成立巡察整改工作领导小组,由党委书记、局长汪伟萍任组长,其他局领导任副组长,各科室负责人为成员。领导小组下设办公室,主要承担日常协调、督促、检查等事务性工作,并及时向整改工作领导小组汇报工作进展情况。局党委专题研究部署整改工作,制定印发专门的整改方案,把县委巡察组反馈的6个方面问题细分为37个问题,逐条落实整改措施,细化责任清单,明确提出问题不解决不松手、整改不到位不罢休的要求。

目前,县委巡察组反馈的37个问题已全部整改到位,完成率100%;给予政务处分1人、组织处理1人、批评教育谈话10人;制定出台和修订完善制度17项。

一、关于党的政治建设方面问题的整改情况

1.针对“有关决策贯彻不到位”的问题。一是建立“三医”联动机制。明确医疗、医保、医疗由一名县领导分管,加强与医保局等部门的沟通,推进“三医”联动。二是建立健全采购机制。县域医共体实行药品、耗材统一采购,2019年7月后,两个医共体分别建立统一采购账户,降低药品采购成本。三是加强医疗费用控制考核督查。下发公立医院综合目标改革考核工作方案,并定期通报医疗费用情况。根据2018年度全省公立医院综合改革考核结果,我县公立医院改革工作82.6分,考核良好,医疗费用得到有效控制。

2.针对“统筹谋划不够”的问题。一是坚持“跑改”向基层、部门延伸。制定《持续提升医疗卫生服务领域“最多跑一次”改革实施方案》, “六个一”留守老人健康服务体系获省竞跑者。向社保、发改等部门开放信息系统账号,做到部门监测数据共享。二是提升基层医疗服务能力。设立3100万医共体专项资金,用于基层卫生院硬件软件提升,马金、池淮等卫生院开设县乡联合病房,开展各类手术,床位使用率提升明显。三是加大乡村医生培养力度。2019年明确5名定向培养人员,以“乡招村用”的形式分配至村卫生室,充实乡村医生队伍。

3.针对“干部队伍管理松散”的问题。一是加强廉政教育。利用主题教育“初心学堂”组织党员干部学习《党章》《准》和《中国共分条例》和典型案例、通增强矩意二是建立干部管理制度。出台卫健系统中层干部分类动态管理办法,落实个人重大事项报告和谈心谈话制度,系统局管干部全部上交个人重大事项报告。

三是对中医院刘进行降低岗位等级处分,并免去其医务科副科长职务。四是加强受处分人员回访教育。2018年以来仍在分期的4名干部工,安排人员对教育帮带。

    4.针对“分工不科学”的问题。一是对班子分工进行调整,项目建设由苏建华同志分管,财务工作由汪昌红分管。二是组织班子成员学习《《开化县全面推行部门和单位主要负责同志“五不直接分管”制度实施办法(试行)》和《关于“三重一大”“五不直接分管”制度的补充通知》进一步完善民主决策机制

    5.针对“议事程序不规范”的问题。一是专题召开局党委中心组学习会。7月份以来共召开专题学习会5次,并对学习过程进行详细记录。二是规范议事规则先召开党委会,讨论决策三重一大、党建等问题,后召开班子会,研究其他问题,并做到分开记录。

    6.针对“‘三重一大’决策不科学”的问题。一是三重一大规则,未局党委集体研究通三重一大一律不得施,行一把手末位表态发。二是范党委和班子会议记录,体决策

二、关于党的思想建设方面的问题

7.针对“理论中心组学习会不严不实”的问题。一是局党委理政治学2019年9月19日召开理论学习中心组会议组织班子成员再次学习《开化县党委(党组)理论学习中心组学习实施细则》。二是制定局党委理中心制度和学习计划。三是完善会议记录等相关台账资料的整理保管。

8.针对“学习教育不深不细”的问题。一是格落周一夜学制度,严肃请销纪律制作机关工作人员学习座位图,强化督查。二是制定周一夜学全年学习计划。安排机关科室人员、下属单位人员轮流上课。2019年以来,除及时传达会议和文件精神外,已开展外出学习考察经验交流、最多跑一次、智慧云平台、家庭医生签约、文明礼仪等多项学习内容,并及时收集学习台账。

9.针对“对党员干部日常教育引导不力”的问题。一是抓实谈心谈话制度和家访制度,结合主题教育,规范开展党委书记与班子、班子与分管科室负责人、联系单位班子成员的谈心谈话与家访工作,共开展谈话家访72次。二是利用主题党日活动、学习会等形式加强衢州有礼精神播及交通法的学,针对党员未礼马线的问题机关工委上整改三是31名党干部缴纳业费的情况行摸底排催缴23人已完成物业费缴纳,共缴纳42659元。其他8名未交人员中,汪查无此人;林、柴为派遣人员,已离职;谢房产已出售;詹、徐、胡、鲁均因物业服务不到位,仍在纠纷处理中。

三、关于党的组织建设方面问题的整改情况

10.针对“定期分析研判党建工作制度执行不到位”的问题。一是举办首届健系党建pk局党委书记现场听取党组织书记2019年党建工作汇报二是严格执行定期分析研判党建工作制度, 2019年8月以来,局党委召开2次党建研判会

11.针对“实施‘三张清单’落实‘三大责任’制度不到位”的问题。一是制定领导班子成履行党建工作任清,明确班子对联系党支部对联支部的党建工作二是建立系统党建工作队伍。明确分管领导和工作人 2019年9月5日,举办业务专题强化党干部教育培三是2019年4月20日下发健系高知人才展文件积极吸收高知人才入党,医院党组织对副高以上人才进行情况摸底,一对一结对,吸收入党

12.针对“先锋指数考评和民主评议不严肃”的问题。一是进一步严肃机关党内政治生活, 每半年开展一次党员半年先锋指数考评,严格按照自、党、党组织评议确定考分数,严格考评比例。二是结合主题教育巡回指导工作,对各基层党组织党建工作进行督查,进一步规范先锋指数考评,严肃党内政治生活。

13.针对“党员发展不规范”的问题。一是2013年以来新发展党员档案资料进一步查漏补缺。二是举办业务专题会,提高党务工作者对党员发展工作的认识,规范党员发展和档案整理。

14.针对“党员发展后劲不足”的问题。一是举办局党委入党极分子培下属党组织13名通入党测试员进行培。二是制定党建工作要点,按照把骨干发展成党员,把党员培养成骨干”的要求,科学制定党员发展年度计划,做好党员发展工作2019年、2020年全系统分别有30名、45名工作人员申请入党,并参加全县入党知识测试,比往年大有提升。

15.针对“支部换届未到位”的问题。人民医院大外科等4个支部按照程序为完成并妥善保管工作台

16.针对“支部主题党日活动不正常”的问题。一是规范支部主题党日活动标准。按照机关工委主党日 八有要求,下发规范支部主题党日活动文件,明确每月15日开展活动,活动要政府中心工作和重点工作,确保活动效果。二是丰富主题党日活动载体。围绕主题教育、五水共治、老年人健康等县委县政府中心重点工作,开展形式多样的主题党日活动。

17.针对“支部活动室建设不规范”的问题。一是督促下属支部妇保院支部入党誓词规范上墙二是按照《关于创建行业系统(机关)党建示范点和建设清廉机关、创建模范机关的实施意见》(机关工委〔2019〕57号)的 “九有标准”要求,规范化建设机关支部党员活动室。三是结合主题教育对各支部党员活动室进行现场督查,并打造县人民医院、杨林卫生院、民营医院三家党建示范点。

18.针对“落实‘三会一课’制度不到位”的问题。一是一步范党委会和班子会,做到两个会分别召开、分开记录。二是加强局机关党建工作,防止灯下黑认真做好支部活保管。三是利用党员大会、“初心学堂”,组织党员再学习《中国共产党支部工作条例(试行)》,加强党员对党组织政治生活的认识。

19.针对“局党委各下属支部民主生活会与组织生活会概念不清楚”的问题。一是举办系统党建业务培训班,加强下属党组织书记关于基层组织的学教育,明确民主生活会和组织生活会的概念。二是分类召开民主生活会和组织生活会。2019年12月,按照主题教育要求,局班子成员、县管干部召开专题民主生活会,下属各支部党员召开专题组织生活会。

20.针对“人员超编,混编混岗现象严重”的问题。一是积极对接县委组织部、编办、人力社保局,对局机关编制进行重新调整,对机关借用人员以公开选调等形式进行转岗清退。确因工作需要的人员,均报县委组织部同意后办理规范手续继续借用。二是规范用人程序。目前局机关借用的31人中,通过公开选调入编10人,回编制所在单位人员15人,借用人员6人(长期借用有毛、夏2人,已报组织部审批;因工作过渡,短期借用有汪、张、余3人,将于2020年5月回编制所在单位;另张继续在五水共治专班借用,待2020年8月到期后回编制所在单位)。借用35年的4人中,毛、夏经组织部审批继续借用,叶回编制所在单位疾控中心,余2019年11月退休。人员超编、混编混岗问题彻底解决。

21.针对“科室、下属事业单位设置不规范”的问题。对机关重新进行科室设置,明确各科室职能认真贯彻《党政机关中层干部选拔任用工作条例》等规定,建立中层干部选拔任用及管理制度,按规定的股级职数,对超配机关股级干部进行清理并重新任命。

22.针对“选人用人存在优亲厚友情现象、部分干部岗位长时间未调动”的问题一是制定选人用人管理制度,严格选人用人程序。二是对医共体分院院长全部进行公开选聘,原任职务自行免去,根据选聘结果由医共体重新任命。三是今后对于系统内局管干部的亲属工作岗位变动,局党委将专题讨论,明确岗位调整的政策依据和必要性。四是对当时分管人事的班子领导汪(2019年1月退休)进行批评教育谈话。

    23.针对“借用人员程序简单”的问题。一是严肃借用人员程序,下属各单位借用人员必须经局党委会研究决定。二是进一步规范班子会议记录,记录班子成员意见,体现借用人员决策过程。

四、关于党的作风建设方面问题的整改情况

24. 针对“未严格执行去向牌制度”的问题。一是加强督查,对未规范使用去向牌人员进行问责处理,未发现人员去向与去向牌不符的情况。二是出台局机关内控管理制度,严肃局机关工作人员工作考勤、值班、请销假纪律。

25.针对“机关值班安排展板不更新、值班人员长时间未更新”的问题。一是明确专人负责值班展板公示,每月及时更新。二是规范局机关值班制度,每月制定值班表,并不定期抽查值班情况,督促工作人员遵守值班纪律。

26.针对“存在官僚主义”的问题。一是出台局机关内控管理制度,绘制公车使用廉政风险防控流程图,明确公车使用审批机制。二是严格局机关工作人员下乡调研工作纪律,严查要求卫生院安排车辆接送的人和事,如有违反,严肃问责。

27.针对“工作作风不实”的问题。一是加强基层现场指导督查7月份以来开展党建现场督导一次;开展医改工作公共卫生现场督查三次,并在医共体派驻公共卫生专员和联络员,定期现场督导。二是制定2019年考核方案,将平时考核情况纳入年终考核,将考核分与经费分配及单位绩效挂钩。三是充分发挥县域质控中心作用,研究制定并出台质控中心管理和考核办法加强质量控制考核,推进医改工作。四是完善督查制度。制定《关于进一步做实做细家庭医生签约服务工作的通知》等文件,加强督查指导,基本公共卫生工作获全市考核第一。

28.针对“基层医疗队伍建设存在缺陷”的问题。一是制定三年人才培养计划,加强以全科医生为重点的层医疗卫生人才队伍建设二是推行选派乡镇卫生院人员到医共体总院进修学习,同时总院的骨干人员到乡镇卫生院进行技术指导,提高乡镇卫生院医疗服务水平三是落实乡镇卫生院的绩效工资等各项奖励保障措施,向县里争取基层医务工作人员交通补贴。四是深化“三服务”工作。围绕群众健康需求,2019年开展90岁以上老年人免费体检、65岁以上高血压、糖尿病患者免费服药、白内障免费复明手术等暖心工程,得到群众广泛好评。五是建立县域影像等四大医疗共享中心,百姓不出门即可体验专家服务,开展“百医进百村”行动,派出183名基层医务人员到109个无村卫生室村开展“周二巡诊”健康服务,群众基层首诊率有效提升。

29.针对“2016年卫健局存在向人民医院购买体检卡”的问题。经核查,2016年卫健局和人民医院向基层两会代表赠送免费体检卡

五、关于党的纪律建设方面问题的整改情况

30.针对“药品返利管理存在漏洞”的问题。一是药品返利60189.9,对张湾卫生院院长鲁副院长张塘坞卫生院院长汪、副院长严进行诫勉谈话处理。二是对各医疗单位不定期开展药品返利收缴情况的抽查,对发现问题及时通报。三是下发《关于药品集中带量采购药品耗材返利专项资金收缴的通知》,规范药品返利管理。

31.针对“廉政教育存在短板”的问题。一是开展警示教育月”活动召开警示教育大会,剖析系统典型案例,组织150名系干部参观县看守所召开家庭助廉座组织开展网上廉政法规测试召开清廉卫健工作推进会,加强对局管干部的廉政教育。二是利用周一夜学,组织党员干部学习法律法规、警示教育篇、旁听法庭庭审,提升廉政意识法治意识。

六、关于夺取反腐败斗争压倒性胜利方面问题的整改情况

32.针对“党风廉政建设主体责任不力”的问题。一是真落廉政建分析制度,坚持每季度专题研究党廉政建工作不少于18月份以来召开分析会3次;巡察整改反会后立即召开清廉健工作推会,总结部署党廉政工作二是层层传导主体责任。党委书记、班子成员、科主任、下属单位负责人层层签订2019年廉政建设责9月20日调整班子分工,明确班子成党风廉政。三是广泛开展谈心谈话。局党委书记与班子成员、班子成员与分管科室负责人、联系单位负责人分层进行了谈心谈话,加强廉政提醒。

33.针对“监督力度不强”的问题。2019年5月,建立系统纪检监察监督员队伍,联合派驻纪检监察组举办业务培训,加强对各医疗卫生单位的督导、检查决杜好人主

34.针对“差旅费报销不规范”的问题。一是按照报销程序,对方某出差审批单进行审批人补签。二是按照报销规定,已追回超报销费用75.5元。三是对财务科科长方进行批评教育谈话。

35.针对“招待费报销不规范”的问题。一是按照报销程序,针对2017年9月28日报销的餐费,责成经办人在公务接待审批上补齐来客人数、接待时间、接待理由、经办人员。二是清退高标准接待的4800元餐费,并形成核查报告和处理意见,并上报县纪委县监委党风政风监督室。对党委委员汪、原副局长汪2019年1月退休)、原办公室人员程2019年8月退休)进行批评教育谈话,4800元餐费由、汪、程三人支付,每人1800元上缴局财务。三是组织学习省市县公务接待管理规定,明确公务接待必须严格按照程序要求,从严把关接待函、接待清单和接待审批单等要件,杜绝步规范接待

36.针对“部分支出违规”的问题。一是严格规范专家评审费发放二是针对县中医院在创新电脑采购打印机等设备无政府采购审批,无班子会议事记录”的问题。经查,县中医院20173月设备采购有班子会议记录,班子会议记录错附在56号凭证后。2017年3月县中医院在创新电脑采购打印机等设备有政府采购审批单,其中复印机定影组建单价2000元,属于耗材,可不用进行政府采购审批,采购的交换机是电脑机房的一个组成部件,属于低值易耗品,不属于单独使用的固定资产,可不用专门进行政府采购审批。三是进一步加强财务报销审核,按规定整理财务凭证。

37.针对“专项资金使用不规范”的问题。一是及时调整支出项目,将工作餐费从村级卡线路租金款项中调整到公用经费款项中列支。今后将认真执行专款专用,并细化预算。二是形成核查报告和处理意见,并上报县纪委县监委党风政风监督室,对财务科科长方进行批评教育谈话。

下一步,卫健局党委将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,继续认真落实县委巡察整改要求,进一步巩固拓展整改成果,坚持举一反三,加快建立起不想腐、不敢腐、不能腐的制度体系,不断扎牢制度的笼子。认真落实“两个责任”,切实把治党管党各项措施落到实处。驰而不息抓好作风建设,无禁区、全覆盖、零容忍惩治腐败以巡察整改成效促进开化卫生健康事业持续健康发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见建议,可及时向卫健局党委反映;联系方式0570-6017126、邮政信箱 凤凰南路5号县卫生健康局、邮编324300。也可向县委巡察办反映:联系方式0570-6023577、邮政信箱 解放街65号县委巡察办、邮编324300。

 

  

                              中共开化县卫生健康局委员会

                                    2020年5月11日

 

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