中共开化县中村乡委员会关于巡察整改情况的通报

2020- 05- 11 21: 30: 28 信息来源: 县委巡察办 浏览次数:
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根据县委统一部署,2018年5月15日至6月16日,县委第二巡察组对中村乡党委进行了巡察2018年11月19日,县委巡察组中村乡党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将整改落实情况予以公开。

中村乡党委对反馈意见高度重视、全盘接受、立行立改乡党委第一时间组织召开整改工作部署会,印发了《中村乡落实县委巡察组反馈意见整改方案的报告》,将巡察反馈的6个方面23项47个问题按照“谁主管、谁负责”原则,责任到人、任务到人,明确时间表、路线图。成立了以党委主要领导为组长,党委副书记、乡长为副组长,全体党政班子成员为成员的整改工作领导小组,加强对整改工作的组织领导和统筹协调,全乡上下统一思想、认真对待,合力抓整改。2018年11月13日,乡党委召开巡察整改专题民主生活会,班子成员对照巡察反馈意见,开展批评与自我批评,逐个认领问题。

目前,县委巡察组移交的4件信访件,已办结4件,办结率为100%,反馈47个问题已整改到位44个,未整改到位3个,完成率为93.6%;批评教育谈话7人,责令作出检查6人,诫勉谈话1人,免职5人制定出台和修订完善制度15项。对未整改到位的3个问题,将按要求继续进行整改,并适时予以公布。

一、已整改到位的问题情况

(一)关于党的政治建设方面存在问题的整改

1.针对“政治站位不高,贯彻执行上级决策部署不彻底”问题的整改情况

1)谋划发展站位不高的整改情况(长期坚持)

一是提高政治站位。坚持把加强党的政治建设放在首位,深入开展党的十九大精神学习宣传贯彻,开展“百日大比拼大攻坚行动”,形成比学赶超浓厚氛围,确保将各项工作任务落到实处,努力争先进位。二是理清发展思路。结合中村实际,确立“千古梅情,养心中村”发展定位,主动对接全县《钱江源大花园全域旅游规划》,大源头、沐心谷等招商引资项目稳步推进。因地制宜发展绿色农业产业,主推茶、蜂、鱼、中药材等绿色农产品,2019新发展特色种养基地1500亩是开展项目谋划。结合中村实际,开展项目大谋划活动,共收集项目谋划表20余份利用好、塑造好“唐诗之路”上的“梅花诗”,打造集教育、文化、旅游、休闲等诸多元素于一体,以研学旅行为核心,以传统文化为底蕴的“研学小镇”。是狠抓项目落地。确保“一溪、一路、一馆、一中心、两新村、两项目”全面落地成立由规划、国土等站所人员组成的项目推进专班,集中攻坚。

责任追究情况:党委书记带头在民主生活会作出自我批评,各班子成员分别在民主生活会作出自我批评。

2)“消薄”工作领导不力的整改情况(长期坚持)

成立以党委书记为组长的“消薄”工作领导小组,乡主要领导亲自挂帅,每个经济薄弱村明确一名班子挂联,帮助村两委谋划消薄工作思路,明确产业和项目发展计划,加强向上对接争取。2019,预计9个村均实现经营性收入10万元以上,全面完成消除村集体经济薄弱村任务。

责任追究情况:分管副乡长在民主生活会作出自我批评,同时对分管副乡长、农经站站长进行了批评教育。

3)政治敏感性不强的整改情况(长期坚持)

党委会议深刻剖析问题原因,持续强化规矩意识和纪律观念,针对村级财务“白条”入账问题自查工作不重视整改不到位的问题,下发《中村乡村级非生产性开支管理实施办法(试行)》(中委〔2018〕20号)文件,合理确定村级非生产性开支标准,精细使用、从严控制。要求各村严格按照农村集体资产管理规范化建设要求,认真执行财务联签联审和收支逐笔逐项公开等制度,推进村级财务规范化、制度化建设,全面接受集体经济组织成员监督,切实做到民主理财、阳光操作。乡纪委和乡农经站定期开展自查,确保村级财务管理规范有序。

责任追究情况:党委书记民主生活会作出自我批评。

2.针对“民主集中制执行不到位”问题的整改情况

1)议事程序不规范的整改情况(长期坚持)

建立中村乡党委议事制度,深入贯彻民主集中制,规范党委会议、议事、重大决策的制度,规定每月至少召开一次党委会议,如遇重要或紧急情况随时召开,由专门人员负责记录,会后形成党委会议记录。加强会前酝酿、会前调研、会前协商,减少会议次数、提高会议质量。党委副书记牵头,带领党政办干部到兄弟乡镇、部门交流学习,提高党政办工作能力。

责任追究情况:党委书记民主生活会作出自我批评。

2)“三重一大”制度执行严重不到位的整改情况(长期坚持)

严格按照规定每月至少召开一次党委会议、班子会议,制定中村乡“三重一大”决策管理制度,重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用,必须经集体讨论做出决定,要求每位参会人员尽量发表意见建议并记录在案备查。

责任追究情况:党委书记民主生活会作出自我批评。

3)民主生活会开展不正常的整改情况(长期坚持)

严格规范民主生活会程序,强化执行会前征求意见、谈心谈话制度,加强自我批评与相互批评的力度,力求达到“红脸出汗”的效果。会后认真整理党政班子和个人剖析材料,形成民主生活会开展情况总结,报送县委组织部。

责任追究情况:党委书记、组织委员分别在民主生活会作出自我批评

3.针对“重点项目、重要工作推进不力”问题的的整改情况

1)生态环境项目工期延误严重的整改情况(一个已整改,一个未完成整改

乡党委政府面对问题,对接环保部门,逐项列出整改问题清单,明确设计、监理和施工单位的各自职责,限期完成整改,截止目前,飞龙煤矿矿尾水治理工程通过整改已于2018年6月移交浙江双良商达环保有限公司进行运行维护,工程款已结清,并按合同退还了履约保证金

责任追究情况:分管副乡长在民主生活会作出自我批评,对分管副乡长进行批评教育。

2)农村土地确权登记工作推进缓慢的整改情况

中村乡共有9个行政村,家庭承包经营农户2551户,家庭承包经营耕地面积7155亩,工作中因中标中介机构人员变更,致统计的材料丢失等原因,导致试点工作进展缓慢。针对土地承包经营权确权登记颁证工作推进缓慢这个问题,中村乡党委政府专门成立工作组推进此项工作,新门村作为试点村在2018年6月完成颁证工作,其余各村2018年10月全面完成颁证工作,相关台账资料送县档案局统一装订。

责任追究情况:分管副乡长在民主生活会作出自我批评,对分管副乡长、农经站站长进行了批评教育。

4.针对“配合巡察工作不到位,整改落实走过场”问题的整改情况

1)提供材料不及时不切实的整改情况

根据巡察组反馈要求,乡党委已责令相关责任人将巡察组所需台账材料汇总梳理同时,乡党委多次与民政部门沟通对接,针对巡察组要求提交的审计报告,了解审计单位审计进展情况并将相关情况向巡察组作出汇报

责任追究情况:党委副书记、纪委书记在民主生活会作出自我批评,责令党委副书记、纪委书记、财政所工作人员作出书面检查。

2)对交办问题迟缓滞后的整改情况

问题交办单1号关于“中村村建房垃圾保证金退还”问题,乡党委责令中村村于2018年9月25日至2019年1月30日,将建房垃圾保证金全部退还农户;信访交办单1号关于“坑口程某某反映危房申请新建地基未批”问题,中村乡两次组织专家现场勘察核实,核定结果为程某某房屋地址不属于地质灾害隐患点,经多次沟通协调劝说,程某某已在集镇新区购置宅基地,目前新建房屋已结顶。关于2份交办单延期答复分别为反映乡林业站姚某某和曹门村书记叶某某问题,两份初核报告及处理情况已上报巡察组,相关交办事项均已核查清楚,笔录资料已归档整理到位。

责任追究情况:纪委书记在民主生活会作出自我批评,责令纪委书记作出书面检查。

(二)关于党的思想建设方面存在问题的整改。

5.针对“十九大报告学习认识上不到位,落实上形式化”问题的整改情况(长期坚持)

始终坚持学用结合,找准工作差距,开展比学赶超,确保将各项工作任务落到实处。一是将十九大精神学习“六进”要求与中村乡实际相结合,成立以乡党委书记、乡长为双组长的学习贯彻党的十九大精神宣讲工作领导小组,要求原原本本、原汁原味学习研读党的十九大报告和党章二是细化《中村乡党委理论中心组学习计划》,每安排一次中心组学习,使班子成员先学一步、学深一层。三是开展十九大学习大讨论活动,要求乡机关在编在岗干部撰写十九大学习心得体会,结合自身工作实际和学习情况,从真实感受出发,深刻表达了自己学习十九大报告精神的切身感受和所学到知识,用十九大报告指引当前各项工作推动落实

责任追究情况:党委副书记在民主生活会作出自我批评。

6.针对“‘两学一做’学习教育方案照搬照抄,活动开展不严不实”问题的整改情况(长期坚持)

狠抓党员干部学习教育,结合中村实际情况,在制定学习计划方面,紧扣“两学一做”、十九大精神等主题;在学习制度方面,严格落实上级要求,每月集中学习不少于3次;在学习载体方面,通过开展知识竞赛、主题党日活动评比、述职评议等活动,寓教于乐;同时创新工分制”考核,“两学一做”与年终考核奖金评先评优挂钩,凡是集中学习缺席,乡纪委当日扣分通报,杜绝弄虚作假。

责任追究情况:组织委员在民主生活会作出自我批评。

7.针对“党内政治生活不严格、不严肃”问题的整改情况

1)“三会一课”制度执行不到位的整改情况(长期坚持)

制定《中村乡“三会一课”规范学习制度》,严格落实“三会一课”制度,按规定召开组织生活会。开展“三会一课”集中业务培训2次,努力提高业务人员工作水平;到各支部开展一对一工作指导共计10余次,使相关工作人员对工作制度理解到位、工作到位;完善月度督查,目前累计开展三次督查,发现问题4个,已限期整改;开展比学赶超活动,赴音坑乡学习“三会一课”等工作,规范台账记录,并就差距和不足做好整改、提升。

责任追究情况:党委副书记、组织委员分别在民主生活会作出自我批评并对机关支部委员进行通报批评。

2)党内学习开展不正常的整改情况(长期坚持)

一是健全完善党委中心组学习制度,紧扣“不忘初心,牢记使命”主题,制定了《中村乡2019年党委中心组学习计划》,围绕党的建设、党风廉政、意识形态等内容,每月集中学习不少于1次;规范干部周一夜学制度,邀请党校老师、法院法官、法律顾问等专业人士开展集中授课,加强政治理论、法律法规、党章党规、专业技能等知识学习。二是强化领导干部网络学院,领导班子带头学、以上率下做示范,乡纪委定期对学习情况、学习进度和任务完成情况展开督查,并进行通报三是用好学习强国APP等新媒体平台,宣传动员全乡14个党支部400余名党员,下载安装“学习强国”APP,建立13个支部学习管理组、一个乡机关学习管理组,支部覆盖率为100%

责任追究情况:党委副书记、组织委员分别在民主生活会作出自我批评,并对机关支部委员进行通报批评。

8.针对“意识形态思想认识存在偏差,工作机制不健全”问题的整改情况

1)意识形态工作的重要性认识不足的整改情况(长期坚持)

一是强化工作责任落实明确乡村党组织书记为第一责任人,将意识形态工作列入乡村干部年度考核,坚持乡党委会每季度研判一次意识形态工作,班子成员和各党组织负责人每半年汇报一次意识形态工作开展情况,落实不到位的及时提醒、及时追责。二是强化思想阵地建设以阵地丰富活动、运动用好乡文化站和6个村文化礼堂,经常性开展特色群众性文艺活动。在全乡部署开展“笑在中村”系列活动,以舆论引导思想、思维管好用好新媒体,鼓励正能量信息的外宣报道,通过网络媒体公开政务、党务、村务信息,让农村小微权利在阳光下运行。三是加强邪教问题专项整治深入开展涉邪教问题大排查“全能神”等各类邪教组织进行新一轮深入细致的排摸甄别,梳理汇总,做到底数清、情况明、方向准。深入开展涉邪教人员社会化帮教落实“四个”模式组成帮教小组对涉邪人员进行教育转化

责任追究情况:宣传委员民主生活会作出自我批评,责令宣传委员作出书面检查。

2)宣传阵地建设有待加强的整改情况(长期坚持)

以宣传委员牵头维护运行微信公众号,实时把全乡重点特色亮点工作推送宣传,加强与群众互动,设置涉及群众政策利益及为民办实事专栏,方便群众尽早知晓相关政策出台宣传工作考核办法,与年终考核挂钩,促进全乡干部狠抓宣传工作。

责任追究情况:宣传委员民主生活会作出自我批评责令宣传委员作出书面检查。

3)队伍存在负面情绪的整改情况(长期坚持)

经乡党委研究决定,制定《2019年度中村乡机关干部“工分制”绩效考核管理办法》,树立“做多做少不一样、做好做坏不一样”工作导向乡工会添置乒乓球、羽毛球等体育器材,组建篮球队,组织趣味运动会,对政府食堂和干部宿舍进行合理调整分配,尽全力为干部提供优良的工作、生活环境。

责任追究情况:党委书记、党委副书记分别在民主生活会作出自我批评。

(三)关于党的组织建设方面存在问题的整改

9.针对“党员管理不规范、发展不平衡”问题的整改情况

1)发展流程不到位的整改情况(长期坚持)

结合“双整”工作,将《中国共产党发展党员工作流程图》在党员活动室或党建长廊进行公示,接受党员群众对支部发展党员的监督,规范党员发展各环节程序。对村书记、村支委、村文书等从事党建工作的人员开展党员发展,整理中村乡党员发展工作手册,围绕党员发展流程,将各个阶段要上报的材料、报告做细致讲解并提供相应范本,便于各党支部在最短时间内学懂弄通。责令树范村党支部就发展党员不规范问题,向乡党委作出书面检查2018年光明村已发展两名年轻党员,不断充实光明村党员队伍2019年底将消除3年未发展党员村

责任追究情况:组织委员民主生活会作出自我批评。

2)党员处理不符合程序的整改情况(长期坚持)

乡党委班子会议专题组织学习《党讨论和决定党员处分事项工作程序规定(试行)》文件条款规定,同时也在乡村两级干部大会把文件相关规定进行学习传达,要求乡纪委党员处理程序到位,确保各环节记录到位,并保管存档党员发展处理档案资料。因张某某本人拒绝配合相关党员发展处理程序,由新门村党支部向乡党委提出书面申请,经乡党委研究批准取消其预备党员资格。

责任追究情况:组织委员民主生活会作出自我批评。

3)档案管理不严谨的整改情况(长期坚持)

对全乡324名农村共产党员档案进行核查,按照A、B、C、D四类人员进行档案梳理,并就档案材料缺失的进行增补,目前已完成档案核查工作,下一步将对档案缺失的党员进行逐个增补。建立乡党员档案室,一人一档,完成370名党员档案袋换档案盒工作。制定党员档案整理、保管、借阅、转接等工作制度,目前各项制度已上墙并按规章制度严格落实。由组织干事负责管理档案,完善新发展、转入党员的档案管理,杜绝此类情况再次发生。

责任追究情况:组织委员民主生活会作出自我批评。

10.针对“干部选拔任用程序缺失、材料造假”问题的整改情况(长期坚持)

严格执行干部选任程序,乡党委会议、周一夜学开展干部选任制度专题学习,从严把握选任竞聘上岗程序,严格执行干部监督相关制度、干部选拔任用重要事项报告制度,认真执行干部人事方案预审、备案制度,凡涉及干部人事调整,按规定进行报名公示和任前公示。根据机构改革要求和《开化县党政机关中层干部选拔任用办法》(县委办〔2019〕11号)文件精神,聘任中层正职、副职合计12人

责任追究情况:组织委员民主生活会作出自我批评。

11.针对“党建统领基层治理问题突出”问题的整改情况

1)认识不清的整改情况(长期坚持)

强化书记抓党建第一责任人意识。通过召开乡村干部大会、理论中心组学习会、党政联席会议等形式,对党建统领基层治理进行再强调再部署,持续从思想上拧紧发条。成立党建工作办公室,充实人员力量,加强党建工作的统筹和指导。建立督查考核机制,乡纪委对全乡9个村党支部进行一次全面大检查,每周对“周二无会日”和党建任务完成情况进行督查,提高党建在乡对村考核中的比重。对发现党支部对党建统领基层治理工作开展不正常的,要求限期整改。加强宣传造势,营造浓厚氛围。

责任追究情况:党委书记、党委副书记、组织委员分别在民主生活会作出自我批评。

2)履职不到位的整改情况(长期坚持)

乡党委结合“三色干部”考评,针对巡察反馈问题举一反三,对长期在岗时间未能达到三分之二的村级干部,进行劝退免职。西畈村监委会主任徐某已责令辞去职务;光明村监委会主任吴某某、支委邹某某、支委程某某、支委张某某均予以免职处理

责任追究情况:组织委员民主生活会作出自我批评。

3)“三个指数”考评工作表面化的整改情况(长期坚持)

完善考核评价督查机制,出台了《中村乡机关干部“工分制”绩效考核管理办法》、《中村乡党员管理办法》,并修订完善了《中村乡村主职干部争先考核办法》,并在6月30日召开的全乡党员大会上宣读《中村乡党员管理办法》,制定符合上级工作要求、适合我乡工作实际的党员先锋指数考核办法。开展“三个指数”考评体系学习2次,将“三个指数”纳入了考核,充分发挥考核的导向和激励作用,激发乡村两级干部带头作用,深化落实“三服务”相关工作。

责任追究情况:组织委员民主生活会作出自我批评。

4)党建精品带创建开展不到位的整改情况(长期坚持)

进一步完善“两全”示范创建工作,完善市级“消薄绿园”党建示范带、县级“养心中村”党建示范带创建工作方案,创建张村村“党建+邻里文化”、树范村“党建+领头雁工程”等富有特色的党建示范点。开展“群众呼叫,党员报道”活动,建立“中村记忆”馆、“议事亭”、“乡村振兴讲堂”等党建特色节点,做实做细做深做优“三个三”基层党建工程。按照《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》(中组发[2008]3号)文件,要求全乡党员按时按标准在收集APP上缴纳党费,并要求全乡党支部对党费收缴情况每月进行公示,对不主动缴纳党费的党员进行严肃批评教育。

责任追究情况:组织委员民主生活会作出自我批评

(四)关于党的作风建设方面存在问题的整改

12.针对“违规接待,娱乐消费”问题的整改情况(长期坚持)

实时通报违反“中央八项规定”案例,在周一学习会、乡村干部会议进行通报学习,起到“以案为鉴”警示教育作用,杜绝违规公款消费行为同时,乡党委政府制定完善《中村乡公务接待消费制度》,确保公务接待严格执行工作餐开支标准和陪餐人数规定,接待按照“廉政灶”标准执行,并按要求做好公务接待与其他公务活动的分类统计和管理。经过乡纪委调查核实,约谈了景点门票支出和娱乐场所消费相关经手人,相关报销费用全部清退到位。

责任追究情况:党委副书记、乡长在民主生活会作出自我批评,并对财政所工作人员进行提醒教育谈话

13.针对“村级财务监督管理不到位”问题的整改情况

1)村组违规开设账户的整改情况(长期坚持)

全面排查清理违规账户,组织党员干部对财经纪律进行学习,组织农经人员业务培训,规范农村权利运行,明确村级组织、村干部职责和工作流程,集体约谈违规开设账户村民小组长和曹门村主职干部。同时,乡监察办将村民小组长全部列入监察对象范围,2019年7月5日,向张村村民小组长何某追回资金并交至村集体账户。党委会议作出深刻反思,要增强纪律和政策执行的刚性,坚决杜绝类似问题的出现。

责任追究情况:责令曹门村召开支部组织生活会自我批评,并对曹门村村组进行集体约谈。

2)个别村财务未公开的整改情况(长期坚持)

严格按照上级要求落实村级财务公开,乡纪委牵头农经、财政等站所,不定期核查财务公开情况,对落实不到位相关村级组织及干部问责追责。

责任追究情况:分管副乡长在民主生活会作出自我批评对农经站站长民进行批评教育。

3)“零招待”政策执行不到位的整改情况(长期坚持)

巡察反馈后,全乡严格按照《开化县村级非生产性开支管理实施办法(试行)》要求,开展农村财务专项检查,查纠违纪违规行为,完善农村财务管理制度,并长期确保“零招待”政策执行到位,不走偏不变味,对涉及违规支出招待费的村进行了清退,进一步加强了对非生产性开支的管理,严格规范非生产性支出。

责任追究情况:分管副乡长在民主生活会作出自我批评对农经站站长进行了批评教育。

14.针对“‘四风’问题屡禁不绝”问题的整改情况

1)干部执行制度和纪律要求不严格的整改情况(长期坚持)

乡纪委就姚某某车费问题,已全面调查核实到位,姚某某已通过微信转账方式向雇车车主全额支付租车费用,乡纪委已对林业站姚某某同志进行谈话诫勉。下一步乡纪委将狠抓“四风”问题,在全乡党员干部中开展自查自纠,对规章制度查找自己履行岗位职责党风廉政风险的情况,并对发现的问题及时处置。

责任追究情况:纪委书记在民主生活会作出自我批评对林业站姚某某进行诫勉谈话,并在干部大会上作出检讨

2)乡村干部对群众利益漠不关心、慢作为的整改情况

曹门村白牡丹违约金事件已调查核实清楚,乡党委已责令退回扣除种植机械费和人工费后的部分押金,并与农户余某某沟通解释招商引资项目流程、协议未正式签订等相关事宜。新门村7户建房申请材料遗失,乡国土规划已经完成6户审批材料补办,其中有1户材料已找到不需补办

责任追究情况:党委副书记、乡长在民主生活会作出自我批评对曹门、中村、新门三个村主职干部进行通报批评。

(五)关于党的纪律建设方面存在问题的整改

15.针对“工作纪律松弛”问题的整改情况(长期坚持)

按照巡察整改要求,乡党委出台了《中村乡机关干部“工分制”绩效考核管理办法》,将上班值班考勤、会议学习活动等作为重点考核,用于量化“工分制”考核,每日利用考勤签到和乡纪委现场督查等方式,对“加分扣分”每日一督查通报,每月“工分”一汇总统计,严肃干部上班和值班等各项工作纪律,加强机关干部队伍管理建设,利于抓人促事。

责任追究情况:纪委书记在民主生活会作出自我批评责令纪委书记作出书面检查。

16.针对“编外用工管理问题突出”问题的整改情况

乡政府与傅某某、方某某、江某某三人重新签订了劳务合同,明确了续约期限,同时结合“工分制”考核办法对编外用工进行考核。

责任追究情况:党委副书记、乡长在民主生活会作出自我批评,责令其作出书面检查。

17.针对“食堂管理混乱”问题的整改情况(长期坚持)

乡党委政府研究决定,取消程某某乡政府食堂承包资格,解除承包合同,由乡政府承办食堂经营管理,通过劳务合同聘请相关工作人员,明确了权属关系严格按照公务接待制度加强食堂管理,并出台了《中村乡机关食堂管理制度》,并严格执行公务接待等要求。食堂从业人员均要求持有健康合格证明,主厨、副厨均办理了健康证。同时,出台食堂改革方案,规范干部餐费标准及公务接待标准,改革后干部对食堂满意度大幅度上升

责任追究情况:分管领导人大主席在民主生活会作出自我批评,责令分管领导人大主席作出书面检查。

18.针对“财经纪律执行不严”问题的整改情况

1)财务报销审核把关不严的整改情况(长期坚持)

经核查,培训费为姚某某参加2013年开化县中青年干部培训班费用,已将开党校[2013]25号文件补入报销凭证;支付盐业公司的费用凭证经查无经办人,为对公转账;会议座椅采购凭证,经过开化县政府采购委员会办公室审批,同时补入中村乡固定资产登记;过路费报销凭证多报销的部分,已责令经手人清退到位;2015年9月9号凭证8月外出征兵政审费用中本地餐费,已责令责任人清退到位。

责任追究情况:分管常务副乡长在民主生活会作出自我批评分管常务副乡长、财政所工作人员进行批评教育。

2)公务接待餐费控制不力的整改情况(长期坚持)

制定完善了《中村乡公务接待消费制度》,确保公务接待按照规定的公务接待范围实施,严格执行本级公务接待工作餐开支标准,陪餐人数严格按照规定执行,接待尽量按照“廉政灶”标准执行,并按要求做好公务接待与其他公务活动(出差、会议、培训等)的分类统计和管理,同时把好公务接待审批关。

责任追究情况:分管常务副乡长在民主生活会作出自我批评分管常务副乡长、财政所工作人员进行批评教育。

   (3)加班补贴发放不规范的整改情况(长期坚持)

全面调查核实2017年9月、10月、11月加班值班住夜情况,已责令财务分管领导及财政所,根据实际加班值班住夜情况,补全“十九大护航维稳”期间的相关审批材料。严格执行县加班补贴发放制度,做到加班必审批、一月一公示。

    责任追究情况:分管常务副乡长在民主生活会作出自我批评分管常务副乡长、财政所工作人员进行批评教育。

    19.针对“国有资产管理不到位”问题的整改情况(长期坚持)

2018年12月,中村乡人民政府就中村电站租金事宜向开化县人民法院提起诉讼,2018年12月13日县人民法院开庭审理了该案件,并出具了民事调解书,明确欠款还款计划,至2019年2月累计追讨租金等收益共计15万元,与县法院执行局沟通,10月底前将再执行支付15万元,乡政府将根据还款情况进一步采取相应的法律强制措施,确保2020年12月之前完成中村电站租金追讨工作对于巡察没有发现的乡林场资产管理问题,乡政府主动进行监管和处置。

    责任追究情况:分管领导人武部长民主生活会作出自我批评分管领导人武部长进行批评教育。

    (六)关于夺取反腐败斗争压倒性胜利方面存在问题的整改

    20.针对“全面从严治党主体责任落实不够,纪委监督责任履而不全”问题的整改情况

    (1)党建责任缺失的整改情况(长期坚持)

    一是强化党建意识,灌输“围绕发展抓党建,抓好党建促发展”的理念,创新实施“群众呼叫,党员报道”党员联户体系,推出“萤火虫”党建引领共建留守家园项目,创建市级“消薄绿园”党建示范带、县级“养心中村”党建示范带和坑口村、张村村、新门村、树范村、茅岗村等多个党建示范点。二是以实际行动切实履行“第一责任人”的职责,做到始终把党建工作和党风廉政建设摆在重中之重的位置,与业务工作同部署落实,同检查考核。三是深入研究解决党建工作和党风廉政建设推进中的困难和问题,高质量高标准落实各项党建工作和党风廉政建设任务。四是按照“四个亲自”要求,做到重要工作亲自部署,重大问题亲自过问,重点环节亲自协调,重要问题亲自督办,每季度召开专题党风廉政建设研究分析例会。

    责任追究情况:党委书记在民主生活会作出自我批评。

    (2)履行“一岗双责”不到位的整改情况(长期坚持)

    一是层层传导压力,规范责任落实。乡党委与各班子成员和党支部负责人签订了《中村乡2019年度党风廉政建设目标管理责任书》,乡纪委与全体机关干部职工签订了《中村乡机关干部个人岗位廉政风险防控承诺书》。二是完善相关制度,确保责任落到实处。进一步完善党建工作和党风廉政建设责任制度,细化工作措施,抓好党风廉政建设任务分工和责任分解,形成上下齐心协力抓好各项工作的落实。三是落实“一岗双责”,建立履行“一岗双责”情况汇报制度,定期专题听取履职情况汇报,专题研究分析党风廉政建设工作,各班子根据分工定期开展谈心谈话。

    责任追究情况:党委书记在民主生活会作出自我批评。

    (3)乡纪委监督责任落实不到位的整改情况(长期坚持)

    针对落实廉政谈话工作不到位的情况,各班子成员在年底民主生活会上作了自我检讨、自我剖析,查找原因。乡纪委对廉政谈话的类型、谈话的对象、谈话的工作要求进行了学习培训。严格落实廉政谈话制度乡党委出台《关于进一步规范党员干部廉政谈话工作制度》,要求各班子成员与所联系村、站所负责人每月开展不少于一次谈心谈话活动。

    责任追究情况:纪委书记在民主生活会作出自我批评责令纪委书记作出书面检查。

    21.针对“专项资金管理和使用混乱”问题的整改情况

    (1)违规挪用专项资金的整改情况(长期坚持)

    制定出台专项资金使用管理办法,加强相关工作人员业务培训,严格按照专项资金相关规定的资金用途、使用标准进行审核把关,确保专款专用。

    责任追究情况:分管常务副乡长在民主生活会作出自我批评对财政所工作人员进行了批评教育。

    (2)违规拨付工程款的整改情况

    张村至茅岗线公路拓宽,因项目实际承包人增加了拓宽工程量,交通部门进行项目决算验收对增加工程量部分进行了决算审计,并将变更增加部分工程经费拨付,乡政府根据调查核实增加工程量情况,将相关资金拨付至承包人。土地整改项目根据县政府〔2012〕54号关于土地开发整改项目相关事宜协调会会议纪要,从有利于提高工程质量、加快实施进度的出发,确定原项目开发承包人为实施主体的发包方式,因原土地开发项目实际承包人为宋某某,故树范村该项目的提升工程承包给宋某某,相关项目资金直接拨付给宋某某。巡察反馈后 ,乡政府要求财政、农经,要严把工程款拨付关,严格按照工程合同条款规定及财经纪律要求,程序规范拨付工程款。

    责任追究情况:分管领导人武部长在民主生活会作出自我批评分管领导人武部长进行批评教育。

    22.针对“虚报移民项目,套取移民资金”问题的整改情况

    乡党委政府研究决定重新申报项目,进行全面整改,新申报项目为中村村双溪梅苑接待设施建设项目,该项目已列入2019年水库移民后期扶持项目年度计划,主要建设内容为建筑、电气、给排水等工程。开移办[2018]51号文件《关于下达2018年度第四批水库移民后期扶持项目建设计划的通知》确认该项目已经通过审批、列入计划。  

    责任追究情况:分管领导人武部长在民主生活会作出自我批评对民政办相应人员进行了批评教育。

    23.针对“工程建设领域监管不到位”问题的整改情况

    (1)违规拆分工程的整改情况

    乡党委政府在以后的工程项目申报实施管理中将严格按照《关于加强乡镇小型工程项目建设管理的意见》的通知(开政办发(2014)110号)第一条:“施工单项合同估算价在50万元以上、200万元以下的乡镇小型工程交易活动在县公共资源交易中心进行”的规定执行到位。同时成立乡公共资源交易领导小组,制定出台《工程项目招投标管理办法》,进一步加强中村乡工程项目招投标规范管理。

    责任追究情况:党委副书记、乡长在民主生活会作出自我批评责令作出书面检查。

    (2)水利工程管理混乱的整改情况

    按照工程管理规定,工程监理单位与结算审计单位不能为同一法人,巡察反馈后,重新邀请浙江天健工程造价咨询有限公司开化分公司对水利工程项目进行决算审计。并开展全乡工程项目自查自纠,对类似问题坚决整改,今后要杜绝出现。

    责任追究情况:分管副乡长在民主生活会作出自我批评对水利站相关人员进行批评教育。

    (3)公共资源交易中心实际未履行相应职责的整改情况(长期坚持)

    印发《关于调整中村乡公共资源交易工作领导小组、中村乡公共资源交易中心、中村乡公共资源交易监督小组等机构成员的通知》和《中村乡公共资源交易管理办法》,从领导小组调整、制度建设、监督管理等方面进行规范完善,加强组织领导,落实责任人,严格执行各项管理制度及工作流程,切实履行好公共资源交易中心职责。

    责任追究情况:分管副乡长在民主生活会作出自我批评分管副乡长、水利站相关人员进行批评教育。

    二、未整改到位的问题情况

    1.“违规接待,娱乐消费”问题中的“个别涉及人员处理”部分。

    整改进展情况:报销人员已调离中村乡政府多年,涉及款项已退回,乡纪委形成核查报告,已将相关线索移交县纪委党风政风室。

    未整改到位原因:因涉及人事调动,乡纪委无调查权限。

    完成时限:待县纪委党风政风室出具处理建议后立即实施。

    责任领导:纪委书记

    2.“重点项目、重要工作推进不力问题中的“严坑煤矿矿尾水治理工程延误严重”部分。

    整改进展情况:2019年7月22日,分管常务副乡长与环保局工作人员一起召集设计、机器和基建施工单位、监理单位现场核实整改情况,与运维公司代表达成协议,定于7月底前签订试运维协议(时间一个月,即8月22日前),待公示牌和增设护栏到位(明确责任人8月20日前完成),水质监测合格后,自动正式移交运维水质监测合格,进行整改,10月底前完成整改和移交工作

    未整改到位原因:严坑煤矿矿尾水治理工程整改过程中存在施工单位主要技术人员不足和工程管理不到位监理单位没有切实履行监管责任等问题,施工工程中多次变更工程设计,造成整改进度缓慢。

    完成时限:2020年9月底前。

    责任领导:分管常务副乡长

    3.“国有资产管理不到位”问题。

    整改进展情况:截至2019年2月累计追讨租金等收益共计15万元,与县法院执行局沟通,10月底前将再执行支付15万元

    未整改到位原因:中村电站承包经营者彭某某欠款数额较大,名下没有其他可供执行的财产,已列入失信被执行人名单,县人民法院执行难度大。

    完成时限:县人民法院出具民事调解书,明确某某还款计划,预计2020年12月底前可追回所欠款项。

    责任领导:分管常务副乡长

    四、举一反三、标本兼治,持续深化完善长效机制

    中村乡党委、政府将在前一阶段工作的基础上,加强党的领导、加强党的建设,更加聚焦全面从严治党,持续推进巡察问题整改,确保整改落实取得实实在在的成效。

    一是进一步提高思想认识。高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,认真贯彻党的十九大精神,始终在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。深刻认识巡察巡察工作的重大意义,不断强化领导干部党的观念和党性意识,切实落实管党治党的政治责任,坚持把巡察整改工作作为重大政治任务一抓到底,将巡察整改成果转化为推动中村乡村振兴的强大动力。

    二是进一步全面从严治党。以巡察整改为契机,不断增强“四个意识”,牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念,全面加强党的建设,着力健全选人用人管人制度,进一步加强基层党组织和党员干部队伍建设,充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。同时严格落实全面从严治党“两个责任”,把严明纪律摆在更加突出的位置,实践监督执纪“四种形态”,做到违纪必究、执纪必严,以问责倒逼“两个责任”落地生根。

    三是紧盯不放深化巡察整改。坚持标准不变、力度不减,以“钉钉子”精神,按照既定目标和时限推动各项整改任务落实到位,对未完成事项紧盯不放,整改不到位决不放手。对需要长期坚持的事项,一以贯之抓好落实,确保整改工作取得实效。

    四是进一步健全长效机制。更加注重治本,着力从“面”上问题挖掘“根”上的原因,按照“边整改、边总结”的原则,总结经验教训,深挖问题根源,举一反三,研究治本之策,通过制定管用的制度,将整改措施制度化、长效化,从而推动全面从严治党主体责任压实压紧,防止类似性、重复性问题发生。

    欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见建议,可及时向中村乡党委反映:联系方式:0570-6201100、邮政信箱:开化县中村乡张村村217号中村乡人民政府,邮编324300。也可向县委巡察办反映:联系方式0570-6023577、邮政信箱:解放街65号县委巡察办、邮编324300。

 

                                                中共开化县中村乡委员会

                                                    2020年5月11日

 

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