开化生态工业发展政策

2020- 06- 22 09: 26: 24 信息来源: 县人民政府经济技术协作中心 浏览次数:
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为坚定不移推进“产业强县”发展战略,深入实施创新驱动,加快推进结构调整,促进产业转型升级,实现生态工业高质量发展,特制订本意见。

一、以新发展理念推进生态工业高质量发展

1.总体要求。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以新发展理念为引领,以数字经济“一号工程”为重要抓手,加快新动能培育和传统制造业改造提升,聚焦聚力产业集群化发展,增强企业及产品竞争力,巩固提升生态工业在全县经济中的支柱作用,推动“5459”大产业创新体系在开化重重落地,为制造强省建设作出新贡献。

2.发展目标。到2025年,全县制造业发展质效明显提升,制造业增加值占全县GDP的比重达到25%,工业总产值达到200亿元,高新技术制造业增加值占全县规上工业增加值的80%以上,规上工业R&D经费投入占主营业务收入比重达2%以上,单位工业增加值能耗居全省先进水平。到2035年,制造业增加值占全县GDP的比重达到35%,工业总产值达到300亿元,高新技术制造业增加值占全县规上工业增加值的90%以上,规上工业R&D经费投入占主营业务收入比重达3%以上,单位工业增加值能耗保持全省先进水平,制造业高质量发展在高水平建设小康社会中作用日益显著。

二、鼓励企业加大投资

3.鼓励企业加大投资力度。在县经信部门备案或核准,且在备案或核准的实施期限内完成投资、投产的新建项目设备投入800万以上,工业技改项目设备投入达到300万元以上的,按其设备投资额的10%给予企业一次性补助,对列入数字经济核心产业的工业企业、纳入高新技术企业统计的企业达到上述要求,按上述标准上浮2个百分点给予企业一次性补助,对省科技型中小企业、“零土地”的技改项目,按上述标准上浮1个百分点给予企业一次性补助,补助最高不超过2000万元。对设备投资3亿元以上,且事关全县产业发展特别重大的投资项目,实施“一企一策”。对企业在县经信部门备案或核准,且在备案或核准的实施期限内完成投资投产的工业数字化改造、信息化管理提升技改投资项目,以及循环经济、节能节水和资源综合利用等技改项目,其设备或软件投资额在20万元以上的,按其设备或软件投资额的15%给予一次性补助,最高不超过100万元。

4.重点扶持符合产业导向的新建项目。新办工业企业自土地招拍挂成交(包括重新出让土地)之日后18个月为项目建设期,在建设期完成投资投产并取得实质性经营业绩之日起,参照企业产品增值和利润形成的地方财政贡献额度,前三年全额奖励企业,后两年减半奖励企业;参照项目建设期内城镇土地使用形成的地方财政贡献额度,全额补助企业。

5.加快小微企业园建设。鼓励各类经济实体投资建设制造类小微企业园,凡建设占地面积50亩以上或厂房建筑面积4万平方米以上,主导产业明显,入驻企业10家以上的小微企业园,经省小微企业园工作联席会议认定,一次性奖励运营主体最高600万元,主要用于支持小微企业园基础设施建设、服务能力提升、数字化建设。

三、支持企业高质量发展

6.鼓励企业做强做大。凡县域内的工业企业当年主营业务收入首次达到2000万元的,一次性奖励12万元,新建企业当年投产并在当年度主营业务收入达到2000万元的,一次性奖励20万元。工业企业当年主营业务收入首次达到1亿元的,按其主营业务收入与上年度同比增幅不足15%、15%以上、40%以上,分别一次性奖励20万元、30万元、50万元;首次达到5亿元的,按其主营业务收入与上年度同比增幅不足15%、15%以上、40%以上,分别一次性奖励40万元、60万元、100万元;首次达到10亿元的,按其主营业务收入与上年度同比增幅不足15%、15%以上、40%以上,分别一次性奖励100万元、200万元、300万元;首次达到20亿元的,按其主营业务收入与上年度增幅不足15%、15%以上、40%以上,分别一次性奖励200万元、400万元、600万元。以上主营业务收入均以企业的纳税申报为准。

7.鼓励企业提高土地利用效率。支持企业实施“零土地”技改,在符合规范要求下,经规划许可,企业可适当提高生产性用房建筑容积率,增加部分减免城市基础设施建设配套费。企业建设多层厂房并达到容积率下限要求的,经住建部门房屋质量竣工验收后,对第三层及以上部分的厂房建筑面积给予每平方米50元的一次性财政补助。允许制造业企业按规定在厂区内建设适量配套生活服务设施(含职工集体宿舍)。

8.支持企业兼并重组。鼓励县内外各类资本以项目投资、企业联合、并购、参股合作等方式发展我县新兴产业、改造传统产业,新设或变更后企业注册地为开化的,涉及的审计、评估等费用县财政给予60%补助。在重组过程中,因账务调整、产权证变更过户所增加的成本费用,参照地方贡献全额补助企业。对企业通过拍卖、收购利用闲置厂房、存量土地实施技术改造的,参照执行。

9.实施品牌、标准化战略,推动质量革命。对列入省制造精品(制造新品)项目的企业,每项一次性奖励企业10万元;对企业获得“浙江制造”品牌认证的产品每件给予10万元的奖励,每家企业累计享受不超过5件;对新认定的国家、省、市级工业设计中心的企业,分别奖励100万元、30万元、5万元。对主导(即第一起草单位)制修订国际标准、国家标准、行业标准、省地方标准(含“浙江制造”团队标准)的单位,分别给予100万元、50万元、20万元、10万元的奖励,参与制修订并出台上述标准的单位,分别减半奖励。对获得国家、省支持的绿色制造项目,单个项目给予最高100万元的补助;对通过国家级、省级清洁生产或节水型企业认定的企业,分别给予一次性奖励50万、10万元。

10.推动制造业智能化转型。企业利用“互联网+”模式建成数字化车间、智能工厂,形成连续生产、联网协同、智能管控等制造模式的,经省经信部门审定,一次性奖励企业最高100万元;对当年新认定的国家、省级信息化(数字化)类示范(试点)企业或项目,分别一次性奖励企业50万元、30万元;企业开展并通过“两化融合管理体系”评定,给予30万元的一次性奖励。

11.鼓励中小微企业做强做精做久。对新评为国家制造业“单项冠军示范企业”和“单项冠军产品”的企业给予50万元奖励;对新评为省级“隐形冠军”的企业给予30万元奖励;对首次获得省级创新型示范中小企业、“小升规”创业成长之星、省级小微企业成长之星等省级荣誉的中小微企业给予10万元奖励。

四、推进企业科技创新

12.鼓励企业提升自主创新能力。鼓励企业和创业者利用创新载体的科技资源开展研发活动。创新券支持范围覆盖研发全过程,每个科技创新券使用单位全年科技服务费用支出5000元以内的部分可全额抵用,超过5000元部分可抵用30%。一年内一个企业或创业者科技创新券抵用额度不超过10万元。对通过鉴定验收的省级工业新产品(新技术),每项给予10万元的奖励;对通过PCT途径向国外申请的专利、获得国家授权的发明专利、实用新型专利的企业(单位),分别每件一次性奖励4万元、3万元、5000元。

13.鼓励企业加大科研经费投入。全面落实研发经费税前加计扣除,鼓励重点企业、国家高新技术企业、科技型中小企业加大科研经费投入,对年度研发投入(R&D)100万元以上的企业,按研发投入总额的5%给予补助,对当年研发投入占主营业务收入3%以上部分,再按5%给予补助,单个企业当年度最高补助金额不超过300万元;对首次认定的国家高新技术企业给予30万元的补助,对重新认定的给予10万元的补助;对新认定为省科技型中小企业给予3万元的补助。

14.加强科研机构与制造业协同创新。企业与高校院所设立成果转移转化机构,按合同履行金额企业承担部分的20%给予一次性补助,最高不超过100万元;企业与高校院所合作开发高新技术项目,或引进高新技术成果并成功产业化的,按企业实际支付经费的30%给予补助,最高100万元。

15.加快科技创新载体建设。对新认定的国家级、省级科技企业孵化器、重点实验室(工程技术研究中心)分别给予300万元、100万元的建设经费补助;对新认定的省级产业创新综合服务体,给予一定的建设和运营经费保障;对新认定省级企业研究院给予50万元的补助;对新认定的国家级、省级企业技术(研发)中心、科技创新服务中心(生产力促进中心)的企业,分别一次性奖励100万元、30万元。高校院所等在我县设立创新科研机构或平台,项目在开化产业化成效明显的,每年给予最高800万元运营经费补助。

五、浓厚工业发展氛围

16.为持续优化生态工业健康发展的良好环境,营造“安商、尊商、富商”的发展氛围,鼓励企业争先创优,特设立若干奖项。设立“杰出贡献奖”,按当年工业企业缴纳的税费地方财政贡献和对社会贡献进行综合排名,对排名前3名的企业记集体三等功,排名在4至10名的企业给予集体嘉奖;设立“亩均税收奖”,按我县规模以上工业企业当年亩均税收额排名评出一、二、三等奖若干名,分别奖励企业经营班子20万元、15万元、10万元;设立“工业增速奖”,根据年度纳税申报等情况,对当年我县规模以上工业企业中主营业务收入增幅排名评出一、二、三等奖若干名,分别奖励企业经营班子20万元、15万元、10万元;设立“研发投入增速奖”,根据上年度研发投入审计情况,对当年我县规模以上工业企业年度研发费投入增幅排名评出一、二、三等奖若干名,分别奖励企业经营班子20万元、15万元、10万元;设立“上台阶奖”,按当年工业企业主营业务收入首次达到20亿元、10亿元、5亿元、1亿元和2000万元的企业分别按本《意见》第6条规定给予奖励。

六、附则

17.本《意见》的扶持政策实行即时申报兑现制,企业按相关文件要求进行申报。县生态工业政策兑现领导小组办公室负责初审,相关项目可委托有资质的中介机构进行专项审计,形成扶持政策兑现意见报县生态工业政策兑现领导小组讨论同意,并上报县政府批准后予以兑现。对于未报或逾期申报的项目,不再予以兑现。

18.强化企业的社会责任意识。企业当年发生较大及以上安全生产事故或当次事故直接经济损失500万元以上; 存在违反税收法律法规行为且情节严重的; 因环境污染问题被市级以上媒体曝光、市级以上部门督办通报的,或被公安部门刑事立案的,所有奖励和补助不予兑现。

19.根据《开化县工业企业效益综合评价办法(试行)》,对上年度被评定为D类的企业除第3条和第8条外,不享受本《意见》其他政策条款。对企业同一项目内容,符合多项扶持企业优惠政策条件的,按“就高不重复、累进补差”原则享受。本《意见》中除了第3条和第13条外,企业享受的其他条款奖补总额不得超过当年该企业所缴纳税收的地方贡献部分。

20.本《意见》自2020年5月18日起执行,2020年1月1日至2020年5月17日参照执行。本《意见》实施后,原《关于鼓励创业创新促进生态工业发展的若干意见》(县委〔2016〕23号)、《关于加强生态工业龙头骨干企业培育工作的实施意见》(县委〔2016〕56号)、《关于加强生态工业成长型企业培育工作的实施意见》(开政发〔2017〕283号)、《开化县科技创新券实施管理办法》(开政办发〔2015〕77号)同时废止。


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